持續(xù)深化“放管服”改革
張家口市以更優(yōu)營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力

　　解碼

　　對全市38.54萬戶市場主體進行精準包聯(lián)

　　對210項政務(wù)服務(wù)事項開展“三減一優(yōu)”行動

　　832項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦

　　“幸福張家口”A P P匯集39個部門291項民生服務(wù)

　　解讀

　　2022年，張家口市將建設(shè)一流營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，搭建起科學(xué)有效的“放管服”改革制度框架，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，對全市38.54萬戶市場主體進行“一對一”“一對多”精準包聯(lián)，成立市縣兩級企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，建成全市“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”總平臺……一系列扎實舉措讓企業(yè)和群眾的獲得感持續(xù)增強，全市營商環(huán)境向更優(yōu)邁進，市場主體活力不斷激發(fā)。

　　做好“放”的減法   降低準入門檻

　　去年中秋前夕，投資4200萬的“張北分散式風(fēng)電+農(nóng)牧田園綜合體示范工程項目”落戶張北縣金家營村。與以往不同的是，該項目僅用了一天時間就完成了所有跑辦手續(xù)，具備了開工條件，這主要得益于我市將風(fēng)電項目由核準制調(diào)整為備案制這一新政策。

　　2022年，張家口市大力深化審批制度改革，加快職能轉(zhuǎn)變。市行政審批局承接國務(wù)院、省政府取消、下放（委托）政務(wù)服務(wù)事項108項，市級保留實施行政許可事項239項。梳理公布市本級“三張目錄”各類政務(wù)服務(wù)事項877項。開展了行政許可事項精細化梳理工作，完成國家行政備案規(guī)范管理改革試點工作，對41項市級行政許可事項和32項縣級行政許可事項實行告知承諾辦理。

　　為提升政務(wù)服務(wù)效能，市行政審批局深入推進“一件事一次辦”“證照聯(lián)辦”和“一證多址”覆蓋面，38個“一件事”套餐和10個行業(yè)“證照聯(lián)辦”套餐全部運行，累計辦理1026件；對210項政務(wù)服務(wù)事項開展了減材料、減環(huán)節(jié)、減時限和優(yōu)化流程的“三減一優(yōu)”行動，累計對152項事項時限進行了壓減，累計壓減557天，單個事項平均壓縮3.7天；對104項政務(wù)服務(wù)事項的申請材料壓減至114個。

　　做好“管”的加法   維護市場秩序

　　“放手”不是“甩手”，而是“騰出手”來創(chuàng)新和加強監(jiān)管，切實管住、管好、管到位。為此，2022年我市印發(fā)了《張家口市質(zhì)量安全監(jiān)督備案承諾制實施辦法（暫行）》《既有建筑改變使用功能規(guī)劃建設(shè)聯(lián)合審查辦法（試行）》《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的工作舉措》等一系列政策性文件，實實在在做好“管”的加法，維護市場秩序。

　　張家口市持續(xù)推動監(jiān)管事項目錄清單、監(jiān)管事項實施清單和監(jiān)管行為數(shù)據(jù)梳理、錄入工作，進一步加強審管聯(lián)動和信息共享，及時將申請材料和審批結(jié)果推送至各相關(guān)監(jiān)管部門，確保審批與監(jiān)督工作的無縫銜接。截至目前，累計發(fā)送審管互動短信40多萬條，促進了行政審批與事中事后監(jiān)管工作的有機銜接，做到了“審管分離不脫離”。

　　做好“服”的乘法   優(yōu)化辦事流程

　　“管”得住，更要服務(wù)得好，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓申請人少跑腿，推動辦事流程不斷優(yōu)化。2022年是張家口市政務(wù)服務(wù)全面推進數(shù)字化建設(shè)的重要一年。832項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)可全程網(wǎng)辦；市一體化政務(wù)服務(wù)平臺全部延伸至232個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和4353個村（社區(qū)），實現(xiàn)鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)線上辦理；作為省基層電子證照系統(tǒng)試點之一，基層電子證明覆蓋率達到100%，應(yīng)用上線4353個行政村；統(tǒng)籌推進住建、人社等10個部門64個高頻事項自助辦理，并梳理本地63個高頻事項接入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺自助終端。

　　以智促管，建成了張家口市“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”總平臺。“幸福張家口”A P P總?cè)肟?，匯集39個部門291項民生服務(wù)。截至目前，已有340余萬戶注冊，“查、約、繳、辦”已全覆蓋，實現(xiàn)“在線提交、后臺實時推送、部門及時受理”全閉環(huán)流程。“幸福張家口”A P P被省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評為“最具影響力案例”。（記者 李麗華 通訊員 武劍）