張家口市司法局打好規(guī)范性文件監(jiān)督管理“組合拳”

　　今年以來(lái)，市司法局以提高規(guī)范性文件質(zhì)量為核心，注重從立、改、廢環(huán)節(jié)發(fā)力，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化制度規(guī)范，推出一系列舉措，切實(shí)提高規(guī)范性文件法治化水平。

　　強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高制度建設(shè)的科學(xué)性針對(duì)性。由起草部門(mén)提出規(guī)范性文件立項(xiàng)申請(qǐng)，對(duì)制定的必要性、依據(jù)、擬規(guī)范的主要內(nèi)容和擬確立的主要制度等作出說(shuō)明，加強(qiáng)對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)的統(tǒng)籌研究，明確責(zé)任單位和提報(bào)時(shí)間。我市先后出臺(tái)《張家口市行政規(guī)范性文件合法性審核操作規(guī)程》等制度規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范行政規(guī)范性文件制定、審核、備案、公布、清理等各環(huán)節(jié)工作程序與要求。做好規(guī)章規(guī)范性文件制定評(píng)估和清理工作，將聽(tīng)取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)作為規(guī)章規(guī)范性文件制定的必備程序。

　　強(qiáng)化協(xié)同發(fā)力，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“放管服”改革等需要，及時(shí)跟進(jìn)上位法制定、修改、廢止情況，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的工作聯(lián)動(dòng)。實(shí)行市政府規(guī)范性文件到期前提示，通過(guò)多種形式向文件的起草、實(shí)施部門(mén)進(jìn)行提醒，督促指導(dǎo)對(duì)其制度規(guī)范、實(shí)施效果和存在問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估論證。充分把握改革創(chuàng)新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以及支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等實(shí)際需求，尋求貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章與本地實(shí)際情況之間的最佳結(jié)合點(diǎn)；對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度較高的規(guī)范性文件，采取召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)等方式聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

　　強(qiáng)化精準(zhǔn)指導(dǎo)，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。梳理國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)章規(guī)范性文件監(jiān)督管理規(guī)定，印發(fā)規(guī)章規(guī)范性文件制定評(píng)估和清理工作有關(guān)參考資料，編印規(guī)范性文件備案報(bào)告、起草說(shuō)明、合法性審查意見(jiàn)等參考格式，指導(dǎo)規(guī)范制定。針對(duì)機(jī)構(gòu)改革后，各單位法規(guī)部門(mén)人員調(diào)整變化等現(xiàn)狀，加大事前以及備案審查中的指導(dǎo)力度。

　　強(qiáng)化流程再造，提高規(guī)范性文件審查效能。完善規(guī)范性文件內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序，明確崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，確定規(guī)范性文件合法性審核、備案審查、清理、建議審查處理等工作規(guī)范和流程圖，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。將各類(lèi)學(xué)習(xí)與加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，建立學(xué)習(xí)交流研討機(jī)制，引導(dǎo)工作人員用專業(yè)化思維、專業(yè)化知識(shí)、專業(yè)化分析。

　?。ㄓ浾?孫媛 通訊員 貢龍）