新修訂的《征兵工作條例》于日前公布,自2023年5月1日起將正式施行。
兵之勝在于篡卒。軍隊(duì)的基礎(chǔ)在士兵,士兵的源頭在征兵。征兵工作是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的源頭工程、基礎(chǔ)工程、戰(zhàn)略工程,而《征兵工作條例》是我國(guó)依法開展兵員征集工作的重要基礎(chǔ)法規(guī)。新修訂的《條例》著力構(gòu)建程序規(guī)范、責(zé)權(quán)明晰、平戰(zhàn)銜接、快捷高效的新時(shí)代征兵工作體系,必將進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代征兵工作高質(zhì)量發(fā)展,為我軍兵員補(bǔ)充和儲(chǔ)備、建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)提供有力制度保障。
法與時(shí)轉(zhuǎn)則治,治與世宜則有功。要看到,此次是繼1985年10月24日國(guó)務(wù)院、中央軍委發(fā)布,2001年9月5日修訂以來(lái),時(shí)隔22年再次修訂《征兵工作條例》。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,國(guó)防和軍隊(duì)改革深入推進(jìn),征兵工作環(huán)境發(fā)生深刻變化。特別是隨著國(guó)防法、兵役法等法律法規(guī)的修訂出臺(tái)以及“一年兩次征兵兩次退役”改革的深入實(shí)施,需要與時(shí)俱進(jìn)同步修訂條例,以更好地適應(yīng)改革要求,為新時(shí)代征兵工作有序組織實(shí)施提供法律保障。
聚焦強(qiáng)軍備戰(zhàn),以服務(wù)部隊(duì)備戰(zhàn)打仗為靶標(biāo)指向,精準(zhǔn)對(duì)接戰(zhàn)場(chǎng)需求,是新修訂的《條例》的一個(gè)突出特點(diǎn)。在新修訂的《條例》中,反復(fù)出現(xiàn)的一個(gè)關(guān)鍵詞就是“高素質(zhì)兵員”。須知,未來(lái)面對(duì)的是信息化智能化戰(zhàn)爭(zhēng),科技含量越來(lái)越高,武器裝備的復(fù)雜程度也大幅增加。高素質(zhì)兵員的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力相對(duì)較強(qiáng),有助于快速掌握新技術(shù)、新裝備,深入理解新戰(zhàn)法、新訓(xùn)法,加速部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成和提升。近些年入伍新兵中,大學(xué)生占比越來(lái)越高,我軍兵員素質(zhì)不斷提升,兵員結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。但不可否認(rèn),大學(xué)生的“含金量”還亟待提高。所以,新修訂的《條例》規(guī)定“優(yōu)先保證普通高等學(xué)校畢業(yè)生和對(duì)政治、身體條件或者專業(yè)技能有特別要求的兵員征集”。
新修訂的《條例》從內(nèi)容上,更加注重精細(xì)化。為滿足部隊(duì)主戰(zhàn)關(guān)鍵崗位人才需求,明確退役士兵“本人自愿應(yīng)征并且符合條件的,可以批準(zhǔn)再次入伍,優(yōu)先安排到原服現(xiàn)役單位或者同類型崗位服現(xiàn)役;具備任軍士條件的,可以直接招收為軍士”;將兵役機(jī)關(guān)送兵和新兵自行報(bào)到作為重要交接方式突出出來(lái),保證部隊(duì)集中精力專司備戰(zhàn)打仗;“審定新兵”章節(jié)增加“役前教育”,幫助新兵從“校門”到“營(yíng)門”穩(wěn)步過(guò)渡……可以看到,新修訂的《條例》內(nèi)容,適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,在各個(gè)環(huán)節(jié)中作出精細(xì)規(guī)定,以保證將征兵工作的“準(zhǔn)星”緊緊瞄準(zhǔn)服務(wù)戰(zhàn)斗力這個(gè)“靶心”。
新修訂的《條例》出臺(tái)后,廣為關(guān)注的一點(diǎn)就是加入了“戰(zhàn)時(shí)征集”的內(nèi)容。這是為保障部隊(duì)正常兵員更替和戰(zhàn)時(shí)兵員補(bǔ)充需要,參照各國(guó)通行做法,承接國(guó)防法、兵役法等法律法規(guī),對(duì)戰(zhàn)時(shí)征集問(wèn)題進(jìn)行的規(guī)范。既體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí),也體現(xiàn)了對(duì)于兵役工作的高度重視,無(wú)疑將有助于提高我軍的戰(zhàn)斗力和戰(zhàn)備水平。
促發(fā)展?fàn)幵诔Γ谜咧卦诼鋵?shí)。運(yùn)用好新修訂的《條例》,推動(dòng)征兵工作高質(zhì)量發(fā)展,離不開軍地同頻共振。在做好政策宣講、征兵宣傳的同時(shí),各級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)牢固樹立“一盤棋”思想,密切配合、通力合作,抓實(shí)抓好條例貫徹實(shí)施,一定能快速形成依法征兵、精準(zhǔn)征兵、高效征兵的良好局面。隨著新修訂的《條例》的實(shí)施,相信會(huì)有越來(lái)越多的高素質(zhì)青年加入火熱軍營(yíng),充分發(fā)揮個(gè)人才干,在軍營(yíng)這片熱土上成長(zhǎng)成才,成為強(qiáng)軍興軍的生力軍。(徐天 周垚強(qiáng))
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