民航局：加強國際航線運行風(fēng)險管控，依法嚴(yán)打“機鬧”行為

　　2023年全國民航年中工作電視電話會議召開

　　7月11日，2023年全國民航年中工作電視電話會議在京召開。會議深入貫徹落實黨的二十大精神，貫徹中央經(jīng)濟工作會議、全國交通運輸工作會議要求，對照全國民航工作會議部署，總結(jié)上半年民航工作，分析當(dāng)前面臨形勢，部署下半年重點任務(wù)，推動全年各項任務(wù)圓滿完成。民航局局長宋志勇出席會議并強調(diào)，下半年民航各項任務(wù)艱巨繁重，全行業(yè)要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢造福人民的政績觀，鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，形成狠抓落實的好局面，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，努力完成全年各項工作任務(wù)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步做出新的更大貢獻。民航局副局長呂爾學(xué)主持會議。民航局副局長崔曉峰、韓鈞出席會議。

　　宋志勇指出，上半年，全行業(yè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進，牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，深入扎實開展主題教育，牢固樹立安全發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌安全運行、恢復(fù)生產(chǎn)和疫情防控，共完成運輸總周轉(zhuǎn)量531.3億噸公里、旅客運輸量2.84億人次、貨郵運輸量327.6萬噸，為2019年同期的84.6%、88.2%、93.1%，行業(yè)運輸生產(chǎn)基本恢復(fù)至疫情前水平，安全形勢總體保持平穩(wěn)，重要領(lǐng)域深化改革穩(wěn)步推進，民航國際交流合作不斷深化，各項專包機和重大運輸保障任務(wù)圓滿完成，全系統(tǒng)黨的建設(shè)進一步加強，民航高質(zhì)量發(fā)展取得了新的成效。

　　宋志勇強調(diào)，下半年，民航恢復(fù)發(fā)展進入增量提質(zhì)的關(guān)鍵期。要正確判斷民航發(fā)展趨勢，抓住主要矛盾，突出工作重點，確保圓滿完成全年工作任務(wù)。要清醒看待安全形勢，加強各單位安全主體責(zé)任落實，注重提升安全保障能力，確保行業(yè)綜合安全保障能力與生產(chǎn)運行相匹配，進一步鞏固加強安全基礎(chǔ)，防范化解安全風(fēng)險，推動各方形成合力，維護民航安全運行環(huán)境。要理性分析市場趨勢，堅持穩(wěn)中求進繼續(xù)作為下半年行業(yè)運輸生產(chǎn)的主基調(diào)，結(jié)合增長速度、市場結(jié)構(gòu)、供需平衡等方面市場特點，航空企業(yè)要加強分析研判，科學(xué)引進運力，優(yōu)化航線布局，統(tǒng)籌好運力供給和市場需求；民航局相關(guān)部門要加強宏觀調(diào)控，進一步提高供需適配度，避免資源虛耗，更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長。要客觀認(rèn)識管理能力，加強安全管理，推動企業(yè)發(fā)展速度、規(guī)模與安全管理能力相適應(yīng)，進一步發(fā)揮安全管理體系（SMS）效能，提升從組織、系統(tǒng)層面統(tǒng)籌消除安全隱患的能力；加強企業(yè)安全管理、生產(chǎn)組織、人員培訓(xùn)、資源保障等方面運營管理工作，使管理模式、管理能力與規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)；提升宏觀管理，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移深化民航改革，形成更加適應(yīng)民航高質(zhì)量發(fā)展的治理體系和治理能力，為在中國式現(xiàn)代化進程中充分發(fā)揮民航戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)作用貢獻力量。

　　圍繞扎實做好2023年下半年民航工作，宋志勇提出五點要求。一要堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，確保主題教育取得實效。要突出理論學(xué)習(xí)這個根本，堅持把理論學(xué)習(xí)貫穿始終，從思想上正本清源、固本培元。著眼解決問題深入調(diào)查研究，扎實開展“三深入三幫促”實踐活動，努力解決制約民航發(fā)展的突出問題，抓好成果轉(zhuǎn)化。集中力量抓好整改整治，切實抓好加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等五個專項整治，將“當(dāng)下改”與“長久立”結(jié)合起來，鞏固拓展主題教育成果。扎實推進干部隊伍教育整頓，鍛造政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠的干部隊伍。加強行業(yè)聯(lián)動，進一步增強系統(tǒng)觀念，堅持上下協(xié)同、強化橫向聯(lián)動，形成共促民航高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實履行各級黨組織主體責(zé)任，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用，推動主題教育走深走實、取得實效。

　　二要保持頭腦清醒，堅決守牢安全底線。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述以及對民航安全工作的重要指示批示精神，進一步強化系統(tǒng)觀念，以時時放心不下的責(zé)任感，堅決貫徹落實好“兩個絕對安全”要求。牢固樹立安全發(fā)展理念，將總體國家安全觀貫穿到推動民航工作的全過程，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保行業(yè)安全綜合保障能力始終與生產(chǎn)運行動態(tài)匹配。強化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，進一步推進民航安全生產(chǎn)“四個責(zé)任”體系落實落地，強化監(jiān)管能力建設(shè)，建立健全與地方政府及有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機制。嚴(yán)格規(guī)章制度執(zhí)行，切實將法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為手冊程序、運行規(guī)范，不斷增強崗位員工遵章守規(guī)的手冊意識、規(guī)范意識。抓好生產(chǎn)運行組織，適時優(yōu)化調(diào)整安全有序恢復(fù)航空運輸市場工作方案，督促航空公司合理安排運力，引導(dǎo)航空公司加強機隊健康管理，加強持續(xù)適航管理，加強航班動態(tài)和運行品質(zhì)監(jiān)控。加強關(guān)鍵崗位人員隊伍建設(shè)，持續(xù)加強專業(yè)隊伍資質(zhì)管理和能力建設(shè)，確保專業(yè)隊伍人員數(shù)量和資質(zhì)能力與行業(yè)發(fā)展總體匹配。深入開展隱患排查治理，切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，堅決把風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)，加強國際航線運行風(fēng)險管控，依法嚴(yán)厲打擊“機鬧”行為。進一步提升安全監(jiān)管效能，推動民航安全監(jiān)管模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，加快智慧監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)，進一步完善安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強民航監(jiān)察員培訓(xùn)，認(rèn)真做好國際民航組織普遍安全審計和安保審計迎審準(zhǔn)備。

　　三要堅持穩(wěn)中求進，更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長。要優(yōu)化完善宏觀調(diào)控政策，繼續(xù)實施分類差異化管控和精準(zhǔn)化調(diào)控，持續(xù)做好航空物流保通保暢，進一步發(fā)揮通用航空服務(wù)民生、拉動消費內(nèi)需作用。進一步擴大航空運輸市場，以擴大國內(nèi)市場需求為戰(zhàn)略基點，鼓勵企業(yè)深耕細(xì)分市場，形成差異化競爭優(yōu)勢，加快推進“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”工作，扎實辦好減少航班取消和延誤等民生實事，全面推動服務(wù)質(zhì)量管理體系建設(shè)。進一步推動國際航班恢復(fù)，務(wù)實推動、積極參與雙邊航權(quán)拓展和區(qū)域民航合作交流，扎實推動空中絲綢之路高質(zhì)量建設(shè)。進一步提升運行效率，深入推進空管運行效率提升工作和全國民航協(xié)同運行平臺建設(shè)，優(yōu)化航段運行時間管理，進一步提升千萬級機場航班近機位靠橋率，提升旅客出行效率和出行體驗。扎實做好重大航空運輸保障工作，持續(xù)健全完善重大航空運輸保障機制，不斷提升保障水平。

　　四要著眼長遠(yuǎn)，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。要進一步強化戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)交通強國的決策部署，對標(biāo)對表“兩個綱要”相關(guān)要求，印發(fā)實施《新時代新征程民航強國建設(shè)行動綱要》，高質(zhì)量完成民航“十四五”發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃中期評估調(diào)整工作，推進《全國民用運輸機場布局規(guī)劃》修編；以服務(wù)國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，積極推進世界級機場群建設(shè)，深化國際樞紐建設(shè)；持續(xù)做好機隊規(guī)劃管理；健全完善民航“雙碳”制度體系；研究制定口岸機場韌性機制建設(shè)指導(dǎo)意見。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，提升民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金保障韌性，持續(xù)推進民航基礎(chǔ)設(shè)施年度重點項目建設(shè)，持續(xù)推動智能建造新技術(shù)應(yīng)用推廣，不斷提升民航建設(shè)工程品質(zhì)。加快推進智慧民航建設(shè)，貫徹落實“數(shù)字中國”戰(zhàn)略部署，進一步完善智慧民航建設(shè)頂層設(shè)計，著力培養(yǎng)打造一支適應(yīng)民航數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才隊伍，推動業(yè)務(wù)流程再造和組織結(jié)構(gòu)變革，著力提升數(shù)據(jù)治理能力，持續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)安全制度。加大科教創(chuàng)新力度，貫徹落實教育強國、科技強國、人才強國一體化戰(zhàn)略部署要求，積極推進民航科技創(chuàng)新示范區(qū)、基地等建設(shè)，強化關(guān)鍵生產(chǎn)運行系統(tǒng)等事關(guān)飛行安全的民航重大技術(shù)裝備和信息系統(tǒng)建設(shè)開發(fā)。堅定不移深化民航改革，聚焦民航安全發(fā)展重點領(lǐng)域，推動改革更好解決實際問題，進一步提升安全管理效能、破除制約資源要素有效配置的體制機制性障礙。持續(xù)推進民航法治建設(shè)，推進《民航法》《民用機場管理條例》《民用航空器事故調(diào)查條例》等法律法規(guī)制修訂，積極參與民航國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　五要壓緊壓實責(zé)任，進一步深化全面從嚴(yán)治黨。要深入落實黨的二十大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨新部署新要求，認(rèn)真落實全國組織工作會議精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，抓好黨的建設(shè)各項工作，為推動民航高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。持續(xù)強化黨的政治建設(shè)，推動民航系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部更加深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅定不移在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續(xù)深化巡視整改和審計整改，既要堅持穩(wěn)中求進，更要注重解決問題、推動發(fā)展，做到真改實改、整改到位。持續(xù)推進基層黨組織全面進步全面過硬，著眼嚴(yán)密上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，抓實各級黨委建設(shè)，深入推進“四強”黨支部建設(shè)，加強黨員教育管理，把各領(lǐng)域廣大干部職工凝聚好。努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍，牢固樹立正確用人導(dǎo)向，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，加強干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。始終堅持嚴(yán)的總基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，健全作風(fēng)建設(shè)長效機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。加強宣傳思想文化和群團工作，為民航事業(yè)發(fā)展凝心聚力。

　　宋志勇最后強調(diào)，當(dāng)前正值暑運旺季，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層一線，強化安全管理，抓好生產(chǎn)運行組織，關(guān)心關(guān)愛基層員工，鼓舞動員廣大職工凝心聚力，全力以赴打好暑運攻堅戰(zhàn)。

　　民航局總飛行師、安全總監(jiān)，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)同志，民航局機關(guān)全體公務(wù)員，民航局屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人和民航各地區(qū)管理局、監(jiān)管局公務(wù)員，服務(wù)保障集團黨政主要負(fù)責(zé)人，航空運輸協(xié)會、機場協(xié)會、科普基金會、航聯(lián)保險經(jīng)紀(jì)公司主要負(fù)責(zé)人，各運輸航空公司及分子公司、通用航空公司、機場公司主要負(fù)責(zé)人，各地區(qū)空管局及空管分局（站）黨政主要負(fù)責(zé)人在主會場、分會場參加會議。

　　（來源：中國民航局網(wǎng)站）