7月28日,紀檢監(jiān)察機關配合開展全國醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治工作動員部署視頻會議在北京召開,中央紀委副書記、國家監(jiān)委委員、國家衛(wèi)健委等相關同志出席。
僅一周之前,國家衛(wèi)健委、公安部、審計署、國資委、國家市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局、國家藥監(jiān)局聯(lián)合召開視頻會議,部署為期一年的全國醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治工作。
此番由中紀委牽頭,無疑是對本次多部門聯(lián)合行動的一次定調。
根據(jù)中紀委官網(wǎng)消息,本次會議強調:堅持受賄行賄一起查,集中力量查處一批醫(yī)藥領域腐敗案件,形成聲勢震懾。
腐敗是長期困擾中國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的頑疾,光是2023年上半年,已有超百位醫(yī)務人員接受紀檢部門調查。可謂是醫(yī)藥反腐不留死角,醫(yī)療機構、零售藥店、藥品代理商,延伸至生產企業(yè)整條產業(yè)鏈,從上游逐步卡死醫(yī)療賄賂空間。如果再有人再抱僥幸心理,以身試法,今后必將獲得法律的嚴懲。
就在中紀委部署醫(yī)藥反腐行動之際,國家衛(wèi)健委、國家醫(yī)保局也相繼出臺文件,要求落實各地醫(yī)藥領域的治理工作。
隨著新冠疫情結束,隱忍三年的學術會議在2023年出現(xiàn)爆發(fā)式增長。有藥企坦承,幾乎每周都會收到五六個會議的贊助邀請,費用在5萬元至120萬元不等。
事實上,正常的學術會議是一種促進醫(yī)學專家之間學術交流的必要手段,不過,亦有會議假借學術交流之名,與醫(yī)務人員產生不正當利益輸送行為,這種情況顯然不合法,要被監(jiān)管部門嚴厲打擊。
今年5月,國家衛(wèi)健委、公安部、財政部、商務部等十四部門聯(lián)合印發(fā)通知明確,嚴厲打擊“捐贈”、學術活動、舉辦或參加會議等名義變相攤派,為非法輸送利益提供平臺,違規(guī)接受捐贈資助等問題。
隨后,廣東、廣西、浙江等省市的醫(yī)療機構相繼印發(fā)通知稱,加強醫(yī)療反腐自查力度。除直接收受經營企業(yè)或人員的紅包回扣外,還重點提出醫(yī)生為企業(yè)展臺講課屬違規(guī)行為。同時,醫(yī)務人員須主動清退2018年-2023年5月以來所收受的講課費、培訓費、研討費等不合理報酬。
這意味著,這一輪全國范圍內的醫(yī)藥反腐風暴,至少要倒查五年。相關人士向媒體透露:從目前就廣東、廣西、浙江等省印發(fā)的文件來看,基本與國家十四部委的文件內容基本一致,今后會有更多省份跟進,建立全國預防醫(yī)藥腐敗的長效機制是關鍵。
不光是醫(yī)療機構開展整治行為,國家醫(yī)保局的基金飛檢也同步開展。
根據(jù)《2023年醫(yī)療保障基金飛行檢查工作方案》顯示,計劃在8月至12月期間實現(xiàn)對全國31個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產建設兵團全覆蓋檢查。重點聚焦于醫(yī)學影像檢查、臨床檢驗、康復三個領域。
截至目前,已有生產企業(yè)和商業(yè)公司被檢查組約談,不少代表接到公司通知,檢查組會嚴查醫(yī)院的視頻監(jiān)控,因此公司要求代表近期不得去醫(yī)院拜訪。
業(yè)內普遍認為,更多的醫(yī)療腐敗問題將露出水面,而這一次醫(yī)院和藥企的“關鍵人物”是反腐重點關注的對象。
很長一段時間里,刑法打擊更多的是受賄者,企業(yè)或代理商行賄如能全力配合調查,很多時候甚至能全身而退。
這一做法已完全不能適應新時代的腐敗整治工作,反腐的效果會大大打折扣。
7月25日,中紀委官網(wǎng)發(fā)布消息稱,刑法修正案(十二)草案提請十四屆全國人大常委會第四次會議審議。該《草案》意在加大對行賄犯罪懲治力度,增加懲治民營企業(yè)內部人員腐敗相關犯罪的條款。
這意味著,今后醫(yī)藥代表行賄,也會追究法律責任。根據(jù)最新《草案》規(guī)定:今后單位行賄將分為“三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金”和“三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金”兩個檔次。
根據(jù)全國人大常委會法制工作委員會相關負責人介紹,該《草案》共修改補充刑法7條。其中包括對多次行賄、向多人行賄,國家工作人員行賄等六類情形從重處罰。同時,調整行賄罪的起刑點和刑罰檔次,與受賄罪相銜接。
“近年來民營企業(yè)內部人員腐敗情況增多,推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制中,懲治民營企業(yè)內部人員腐敗犯罪,也是完善刑法的關鍵?!鄙鲜鲐撠熑私忉尩馈?/span>
雖然該次刑法修正案并不是專門針對醫(yī)療領域的腐敗問題提出的,但上述醫(yī)療反腐專家對此表示,醫(yī)藥領域帶金銷售問題長期存在,如果修正案順利通過,可以預見對醫(yī)療行賄方的處罰力度肯定會加強。
結合國家醫(yī)保局于2020年建立的《醫(yī)藥價格和招采信用評價制度》,一旦發(fā)現(xiàn)藥企具有失信行為,將會遭受品種撤網(wǎng)、取消企業(yè)中選資格等處罰,嚴重者涉案人員還面臨刑事處罰。
隨著醫(yī)改的推進,醫(yī)藥反腐的力度在加強。毫無疑問,未來醫(yī)藥領域的反腐風暴將越刮越猛,相關人員不可抱有僥幸心理。業(yè)內普遍認為,今后將有越來越多貪腐人員被揪出已經成為必然趨勢。
來源:新華社
編輯:劉穎莉
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