河北保定：制度創(chuàng)新促進“數(shù)字蝶變” 信息建設(shè)綻放“古城新顏”

人民網(wǎng)保定5月12日電 （張繼航）“今年是數(shù)字保定建設(shè)重點突破見成效的關(guān)鍵一年，強化機制革新和人員保障是首要前提。”5月11日，在河北省保定市首席數(shù)字官大會上，市首席數(shù)字官、市政府黨組成員、副市長安悅民稱，建立首席數(shù)字官制度，不僅有利于加強市域數(shù)字城市項目統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，促進各級各部門數(shù)據(jù)高度共享、業(yè)務(wù)高度協(xié)同，而且有利于充分實現(xiàn)地區(qū)協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動，高效合力推動數(shù)字保定建設(shè)。

近日，河北省保定市發(fā)布《首席數(shù)字官制度實施方案》，在市本級政府、市直有關(guān)部門以及各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會設(shè)立首席數(shù)字官，加速推進數(shù)字保定建設(shè)，大力推動數(shù)據(jù)資源歸集、共享、開放、利用，提升區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助力保定數(shù)字城市和數(shù)字政府建設(shè)。

這是該市繼今年3月31日公布《保定市數(shù)字保定建設(shè)方案》后推出的又一重磅文件，加快推進了數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，推動“數(shù)字保定”建設(shè)走得更深、更廣。

制度探索  為數(shù)字政府治理再賦能

設(shè)立市首席數(shù)字官1名、設(shè)立市首席數(shù)字執(zhí)行官1名、市直有關(guān)部門（含供電、供水、燃氣等公共企事業(yè)單位）設(shè)立部門首席數(shù)字官1名。保定市在各級各部門建立首席數(shù)字官組織體系，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)資源協(xié)同管理和服務(wù)。

“首席數(shù)字官”是個什么“官”？《首席數(shù)字官制度實施方案》中提出，首席數(shù)字官是全市各單位的業(yè)務(wù)翻譯責(zé)任人、數(shù)據(jù)梳理責(zé)任人、應(yīng)用落地責(zé)任人、技術(shù)保障責(zé)任人，原則上首席數(shù)字官由本級政府或本部門分管數(shù)字建設(shè)工作的行政副職及以上領(lǐng)導(dǎo)兼任，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、采集、處理、共享開放和開發(fā)利用等工作。

“首席數(shù)字官”需要做什么？保定市確定了首席數(shù)據(jù)官的職責(zé)定位，包含推進數(shù)字保定建設(shè)、推進數(shù)據(jù)全生命周期管理、推進數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用、實施常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督、加強人才隊伍建設(shè)以及開展特色數(shù)據(jù)應(yīng)用探索等工作任務(wù)。

推行“首席數(shù)字官”制度，參與部門多、專業(yè)性要求強、時間要求緊。為全面做好首席數(shù)字官制度落地保障工作，安悅民要求，市直各部門、各單位力求做到機制保障、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、協(xié)同配合、督導(dǎo)調(diào)度“四個到位”。鼓勵采取兼職和購買專業(yè)服務(wù)等方式引進專業(yè)人才，組建本地本單位專業(yè)化運營支撐團隊；要定期組織開展首席數(shù)字官學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，開辟充電學(xué)習(xí)“新陣地”，不斷提升各級各部門的數(shù)字意識、數(shù)字思維、數(shù)字能力。

保定市委、市政府高度重視數(shù)字保定建設(shè)工作，出臺《數(shù)字保定建設(shè)“十四五”規(guī)劃》、明確“六個一”組織架構(gòu)、出臺《支持?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》、引進一批數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)、實施首席數(shù)字官制度等一套“組合拳”，打出了保定數(shù)字經(jīng)濟新局面。

3月31日，保定市召開數(shù)字保定建設(shè)推進大會。人民網(wǎng) 張繼航攝

強基布局   壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能

“人來人往”的直播間里，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、特色紡織品讓全國各地的網(wǎng)友們?nèi)滩蛔　百I它”；手機掃描農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽二維碼，可溯源種植全程，品種、產(chǎn)地、檢測報告等一目了然……乘著數(shù)字建設(shè)的“東風(fēng)”，保定市不斷加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓村民“小事不出門、大事不出村”，享受數(shù)字紅利。

保定市不斷加大信息基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，協(xié)同推進“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展智能制造、智慧物流、智慧農(nóng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，培育保定經(jīng)濟發(fā)展新動能。目前，保定市行政村光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)已全部實現(xiàn)通達、覆蓋，共建成5G基站8700個，實現(xiàn)市區(qū)、縣城主城區(qū)及平原農(nóng)村區(qū)域的5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。同時，保定積極營造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)，重點加強人才、資金、技術(shù)、平臺集聚等全資源生命周期管理。

人才方面，積極探索踐行產(chǎn)教結(jié)合，創(chuàng)新“政校企”三方協(xié)同的數(shù)字化人才培養(yǎng)模式。市政府、金融學(xué)院和科大訊飛啟動數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)項目；國信優(yōu)易與保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，與保定學(xué)院共同掛牌成立大數(shù)據(jù)實訓(xùn)基地。

平臺方面，上線保定市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)提升、經(jīng)濟發(fā)展等提供新支撐；建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，已吸引包括京東、字節(jié)跳動、科大訊飛等企業(yè)入駐，保定數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、新興消費產(chǎn)業(yè)正在加速聚集。

資金方面，設(shè)立市級數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)專項資金每年1億元，用于數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)落地獎勵以及園區(qū)、平臺、人才支撐體系和配套研發(fā)體系建設(shè)。

數(shù)字保定戰(zhàn)略定位、“四步走”發(fā)展路徑、“1499”工作體系、“六個一”推進架構(gòu)，數(shù)字保定建設(shè)發(fā)展思路每一步都明確清晰；生產(chǎn)線上基于大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的技術(shù)迭代、“云”上搭建的公共算力服務(wù)平臺、5G與大數(shù)據(jù)技術(shù)共同構(gòu)建的物聯(lián)世界等，眼花繚亂的數(shù)據(jù)發(fā)展成果，勾勒出未來“新藍?！?。

善政惠民  打造普惠數(shù)字生活

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，技術(shù)的革新，歸根結(jié)底是希望能夠惠及于民。保定積極推進數(shù)據(jù)開放共享，圍繞城市數(shù)字化治理和城市公共服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，加大數(shù)字便民惠民力度，開發(fā)更多的數(shù)字化應(yīng)用場景，讓數(shù)字賦能城市治理，正是讓城市聰明起來，實現(xiàn)精準(zhǔn)化、科學(xué)化治理。

“這幾天把我急得夠嗆，就怕因為疫情這案子沒著落了，沒想到法院舉措這么貼心，真是太安全太方便了?！苯?，保定市某汽車銷售有限公司與被告三人追償權(quán)糾紛案在線上開庭審理后，當(dāng)事人點贊蓮池區(qū)法院“云端庭審”。

“云端庭審”是保定市打造“智慧法院”建設(shè)成果的表現(xiàn)之一。不能到法院參與訴訟活動的當(dāng)事人通過“人民法院在線服務(wù)河北”微信小程序、訴訟服務(wù)網(wǎng)等服務(wù)平臺辦理網(wǎng)上立案、網(wǎng)上閱卷、訴前調(diào)解、申請保全等訴訟事務(wù)；依托國家重點研發(fā)項目，打造了“十個自動化”+“線下集約”+“政法協(xié)同”+“無紙化辦案”的新執(zhí)行模式……將現(xiàn)代化信息技術(shù)與法院工作深度融合，智慧審判、智慧執(zhí)行、智慧服務(wù)、智慧管理“四個智慧”全速全面推進“智慧法院”建設(shè)，讓民眾訴訟服務(wù)更便捷更高效。

除“智慧法院”外，智能交通、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧政務(wù)等一批數(shù)字化建設(shè)項目應(yīng)用場景成效初顯，不斷提升各類民生服務(wù)的精準(zhǔn)性、充分性和均衡性，打造“保幸?！逼栈輸?shù)字生活。

“智能無感審批”實現(xiàn)辦事群眾和企業(yè)“零跑腿、零時限”，讓辦事群眾充分感受信息化數(shù)字化帶來的便利；保定市智慧農(nóng)業(yè)云平臺、保定市產(chǎn)業(yè)扶貧大數(shù)據(jù)平臺、保定市惠農(nóng)政策服務(wù)平臺等應(yīng)用平臺相繼建成，一幅幅數(shù)字強農(nóng)、數(shù)字治村、數(shù)字富民的生動畫卷正在古城大地徐徐展開；“智慧指揮”系統(tǒng)實現(xiàn)指揮調(diào)度“一體化”，“智能信控”系統(tǒng)實現(xiàn)行車引導(dǎo)“高效化”，在重點領(lǐng)域探索智慧治理新模式，堅持“科技引領(lǐng)警務(wù)，創(chuàng)新提升服務(wù)”理念，全力構(gòu)建智能交通體系。

同時，12345“接訴即辦”數(shù)字化監(jiān)管平臺上線運行以來，平臺覆蓋全市各級部門1700余個，使用用戶9300余個，受理工單30萬余件，實現(xiàn)了投訴舉報事項“一號碼受理”“一平臺辦理”“一張網(wǎng)督辦”?！耙痪W(wǎng)通辦”實現(xiàn)了645項市級和15757項縣級政務(wù)服務(wù)事項“全流程網(wǎng)辦”。

據(jù)悉，今年，數(shù)字保定建設(shè)將按照“小切口、大場景”的思路和急用先行的原則，聚焦機關(guān)、政府、經(jīng)濟、生活、文化、法治等六個領(lǐng)域，同步完成平臺底座和數(shù)字資產(chǎn)治理評估，啟動基礎(chǔ)骨干項目建設(shè)，同步完成市縣兩級一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺、重大示范應(yīng)用和構(gòu)建城市大腦，以業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享為切入點，加快建設(shè)跨部門多場景協(xié)同應(yīng)用，全力推進高品質(zhì)數(shù)字生活之城建設(shè)“綻放新顏值、跑出加速度”。