新思想引領新征程·河北答卷 | 打通基層社會治理“最后一公里”

　　廊坊市錦繡花苑小區(qū)社區(qū)工作人員（左一、左三）在居民會客廳開展調解工作，促進鄰里和睦。（本報資料片） 河北日報記者趙杰攝

　　5月10日，習近平總書記在河北雄安新區(qū)考察時作出重要指示，“要同步推進城市治理現(xiàn)代化，從一開始就下好‘繡花’功夫，積極推進基本公共服務均等化”。

　　社區(qū)是社會治理的基本單元，事關群眾切身利益，事關基層和諧穩(wěn)定。習近平總書記對此十分關注。

　　“社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務居民群眾的‘最后一公里’，要健全社區(qū)管理和服務體制，整合各種資源，增強社區(qū)公共服務能力。”2016年7月28日，習近平總書記考察唐山市祥富里社區(qū)時強調，社區(qū)工作要時時處處貫徹黨的宗旨，讓黨的旗幟在社區(qū)群眾心目中高高飄揚，讓社區(qū)廣大黨員在服務群眾中充分發(fā)揮作用、展示良好形象。

　　河北認真學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，聚焦人民對美好生活的向往，加強社區(qū)服務型黨組織建設，推進社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，發(fā)動群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享，共同建設美好家園。

　　黨建引領基層善治

　　“一個車占兩個車位”“下班晚了有時轉好幾圈也找不到車位”……唐山市路北區(qū)祥富里社區(qū)第二網格員王燕，最近在梳理群眾反饋中發(fā)現(xiàn)，多位居民反映小區(qū)停車難。

　　群眾有難題，組織來解決。

　　唐山市祥富里社區(qū)召開民主議事協(xié)商會，居民代表積極獻言獻策。河北日報記者趙杰攝

　　5月4日，社區(qū)服務中心“見微知著室”。社區(qū)黨員志愿者、樓門長以及社情民意員等十余人齊聚一堂，召開民主議事協(xié)商會，大家暢所欲言，共解停車難題。

　　主持會議的社區(qū)黨總支書記陳林靜，將大家的發(fā)言一一記錄：“規(guī)劃車位不要離居民窗戶太近”“不干擾居民的正常出行”“盡量利用好空間，規(guī)范出更多停車位”……

　　將群眾意見梳理匯總后，社區(qū)發(fā)揮基層黨組織社會動員能力，與社區(qū)黨員志愿者和居民代表，一同深入各個樓棟了解情況、重新規(guī)劃停車位。居民馮裕華直言：“現(xiàn)在停車方便多了?！?/p>

　　陳林靜介紹，在工作中，社區(qū)黨總支還注重發(fā)揮樓棟支部和廣大黨員的作用，將支部建在樓棟，將黨小組建在樓門。目前，社區(qū)89棟住宅樓，劃成9個網格，每個網格內都配備黨員、網格員和志愿者，實現(xiàn)了社區(qū)黨組織“網格化”管理。

　　社區(qū)基層黨組織不僅把黨員的作用充分發(fā)揮出來，還帶動更多群體參與到基層治理工作中。

　　石家莊市新華區(qū)北新街社區(qū)創(chuàng)新實施“同心圓”黨建工作機制，壯大黨建聯(lián)盟“朋友圈”。社區(qū)黨委書記、居委會主任郝靜介紹，他們通過統(tǒng)籌黨建資源，跨領域、跨部門引入共建單位，組建黨建聯(lián)合體，引導多元社會主體參與基層治理，并取得了初步效果。

　　“目前社區(qū)正向轄區(qū)內外的院校、公益社團、愛心企業(yè)等社會各界力量伸出橄欖枝，引導大家發(fā)揮所長貢獻力量，從基層治理的‘局外人’變成‘自家人’。”郝靜說。

　　全面落實黨組織領導、村（居）民委員會主導的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度，落實在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務的制度，強化社區(qū)黨組織對轄區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)的指導和監(jiān)督……如今，社區(qū)黨建引領機制在全省推行，基層社會治理實效不斷凸顯。

　　多方合力促進和諧

　　近日，隆化縣湯頭溝鎮(zhèn)何三屋村的兩個養(yǎng)牛戶因為蓋牛舍占地問題產生矛盾。本來關系不錯的兩家人情緒激動、各不相讓，矛盾也進一步升級。

　　湯頭溝鎮(zhèn)63歲的特邀調解員龐自強得知這一事件后，立即到雙方家里進行調解。

　　一方面普及相關法律知識，一方面講述鄰里和睦、家興事旺的道理。在龐自強的勸說下，最終雙方同意以“占地補地”來解決，并達成口頭協(xié)議，握手言和。

　　把矛盾化解在社區(qū)，讓糾紛消弭于萌芽。

　　群眾日常生活中的矛盾糾紛，大多是家長里短、雞毛蒜皮。但如果不及時化解，很可能會逐步演化發(fā)酵，讓小問題變成大沖突。這不僅影響矛盾雙方正常的工作生活，也會給社區(qū)和諧安定造成隱患。

　　化解矛盾糾紛，關鍵要抓早抓小抓苗頭。為此，我省加大調解員隊伍建設，把調解組織建在基層，發(fā)揮他們的前方“探頭”作用。

　　如今，在全省各個社區(qū)、村莊，都有像龐自強這樣的特邀調解員，或是“五老鄉(xiāng)賢”，或是社區(qū)網格員。這些人常年扎根基層，人熟、事熟、情況熟，與群眾聯(lián)系密切，能夠及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)矛盾糾紛的風險點。他們善于處理矛盾，不拒“小”，不畏“繁”，奔走在街頭巷尾，悉心調解老百姓的“疙瘩事”。

　　然而，面對復雜的矛盾和訴求，僅靠這些民間調解員“單打獨斗”，很難將問題妥善解決。

　　石家莊市裕華區(qū)一對再婚夫妻，時常因生活瑣事發(fā)生爭執(zhí)，久而久之矛盾難以調和。近日，一方向法院起訴離婚。

　　收到案件后，法院了解到居委會已進行過多次調解，但雙方各執(zhí)己見，矛盾無法化解。

　　認真分析案情后，裕華區(qū)法院槐底法庭副庭長趙莉帶領調解員和書記員，從疏導雙方情緒和梳理爭執(zhí)焦點入手，緩解雙方不滿情緒，幫助他們厘清法律事實，釋明訴訟成本，通過多輪次溝通，雙方最終同意調解，共同協(xié)商處理本案。

　　集眾智，匯眾力。

　　為切實增強基層矛盾化解能力，我省建立多元化解糾紛體系，推進法官、檢察官、警官、律師進社區(qū)進鄉(xiāng)村，讓更多法治力量向引導和疏導端用力，將法律服務送到群眾身邊，依法及時就地解決群眾合理訴求，推動實現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”。

　　“數(shù)字”賦能共享美好

　　“原來去鄉(xiāng)里辦個證明跑好幾天不一定辦成，現(xiàn)在不光快，還有人幫你代辦?！本蘼箍h張毛莊村村民張輝打開手機里的“巨好辦”App，向記者介紹，如今不再需要為了繳費、辦事各地跑，只要指尖點擊操作即可完成。

　　以推進基層網格化管理為切入點，巨鹿縣依托智慧巨鹿大數(shù)據中心和縣綜治中心，研發(fā)的“巨好辦”數(shù)字鄉(xiāng)村綜合管理平臺，是網格員反映問題的平臺，也是巨鹿縣當?shù)厝罕娙粘９ぷ魃铍x不開的好助手。

　　平臺設置有“幫我辦”“立即辦”“碼上監(jiān)督”“我要建議”“我要投訴”等應用模塊，供群眾提出需求、反映問題、表達意見和建議。此外還將公積金、醫(yī)保、社區(qū)居民登記等部門服務事項及水電、熱力、物業(yè)及手機充值等繳費事項集中上線，一攬子服務滿足群眾生產生活需求。

　　數(shù)據多“跑路”，群眾少“跑腿”。

　　我省實施“互聯(lián)網+基層治理”行動，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）地理信息等基礎數(shù)據，根據服務群眾需要依法依規(guī)向村（社區(qū)）開放數(shù)據資源。同時，規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務和代辦政務服務事項，推行“一站通辦”“一網通辦”，實現(xiàn)政務代辦服務城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。

　　社區(qū)數(shù)字化建設，不僅方便群眾生活，還有利于提升群眾的安全感。

　　日前，在廊坊市廣陽區(qū)幸福城社區(qū)，一位居民“刷臉”后輕松開門進入小區(qū)。“過去出門，需要帶一大串門禁卡扣，由于經常忘帶，進出很不方便。現(xiàn)在有了人臉識別系統(tǒng)，不僅方便而且安全，大伙兒住得更踏實更安心了?！痹摼用窀吲d地說。

　　智能門禁系統(tǒng)是我省加強智慧社區(qū)建設的一個縮影。我省把智慧社區(qū)建設作為加快建設數(shù)字河北行動的重要內容，統(tǒng)一部署、整體推進，全面提升社會治安、應急管理、社區(qū)治理服務智慧化、智能化水平。

　　匯聚民意、集聚民智、凝聚民心，共建共治共享的新格局正在河北逐步建立，激活了基層社會治理的末梢神經，打通服務群眾的“最后一公里”，老百姓的獲得感幸福感安全感不斷提升。（河北日報記者桑珊）

　　（來源：河北日報客戶端）