燕趙山海·公益檢察|以有效履職持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境司法保護

　　以有效履職持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境司法保護

　　——省檢察院第八檢察部負責人就“燕趙山海·公益檢察”護航美麗河北建設專項監(jiān)督相關問題答記者問

　　開欄話

　　為深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平法治思想、習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入落實黨中央決策部署及省委、最高檢工作要求，省檢察院決定自今年3月起，在全省檢察機關部署開展“燕趙山海·公益檢察”護航美麗河北建設專項監(jiān)督，以法治之力促進污染治理修復，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以有效履職服務中國式現(xiàn)代化河北場景建設。本報開設“燕趙山?！す鏅z察”專欄，對于專項監(jiān)督的落實推進以及各地檢察機關的創(chuàng)新做法、辦案成效以及獲得上級部門和當?shù)厝罕姾迷u的案件等情況進行報道，并開設“燕趙山?！す鏅z察——辦案故事”子欄目，通過辦案檢察官講述辦案故事的形式，講好公益訴訟助力推進天藍、地綠、水秀的美麗河北建設的檢察故事，營造濃厚社會氛圍。

　　河北法制報記者　牛繼芬

　　3月起，省檢察院在全省檢察機關部署開展“燕趙山?！す鏅z察”護航美麗河北建設專項監(jiān)督工作。開展此次專項監(jiān)督有哪些重大意義？將聚焦哪些領域開展監(jiān)督？具體工作舉措和預期要達到的總體目標又有哪些？近日，河北省人民檢察院第八檢察部負責人就相關問題回答了記者提問。

　　問：近年來，全省檢察機關認真落實“公共利益代表”的職責，扎實推進生態(tài)環(huán)境和資源保護公益訴訟檢察工作，突出工作重點，加大辦案力度，取得良好效果。請問，省檢察院部署“燕趙山?！す鏅z察”護航美麗河北建設專項監(jiān)督有哪些重大意義？

　　答：河北區(qū)位特殊，加強生態(tài)環(huán)境司法保護非常重要。專項監(jiān)督以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想、習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對河北工作的重要指示批示精神，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》，認真落實省委十屆二次、三次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，緊緊圍繞省委、省政府堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的總體部署，聚焦護航美麗河北建設大局，大力弘揚塞罕壩精神，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，推動首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設，充分發(fā)揮檢察公益訴訟職能作用，以有效履職持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境司法保護，為促進人與自然和諧共生提供有力司法保障，全力護航美麗河北建設。

　　問：環(huán)資領域是公益訴訟檢察最早的四個法定領域之一，也是公益訴訟辦案量最大的領域。此次專項監(jiān)督主要聚焦哪些領域開展？

　　答：專項監(jiān)督錨定省委、省政府“十四五”期間生態(tài)環(huán)境和資源保護目標，突出燕山—太行山、張承壩上地區(qū)、白洋淀、衡水湖、大運河、渤海灣等重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護綜合治理，助力經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，服務保障經(jīng)濟強省、美麗河北建設大局。重點圍繞破壞大氣環(huán)境領域、破壞水環(huán)境領域、破壞土壤環(huán)境領域、破壞生態(tài)資源領域等4個領域開展專項監(jiān)督。具體為：破壞大氣環(huán)境領域，包括鋼鐵、焦化、煤電、水泥等行業(yè)無組織排放污染氣體；生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用不合格油品和車用尿素；非道路移動機械超標準排放，工程機械冒黑煙等破壞大氣環(huán)境及生態(tài)功能的行為。破壞水環(huán)境領域，包括向水體排放油類、酸液、堿液、含病原體的污水或劇毒廢液，傾倒廢渣、廢液、垃圾、放射性固體廢棄物、含有高放射性和中放射性物質的廢水和其他廢棄物等破壞水環(huán)境及生態(tài)功能的行為。破壞土壤環(huán)境領域，包括超標準排放工業(yè)廢水、生活污水；開采冶煉有色重金屬造成周邊耕地土壤環(huán)境污染；建設產(chǎn)生固體廢物項目和工業(yè)固體廢物貯存、處置的場所設施不符合國家環(huán)境保護標準等破壞土壤環(huán)境及生態(tài)功能的行為。破壞生態(tài)資源領域，包括非法開采、取用、浪費水資源；違規(guī)引進外來物種、非法捕撈、過度捕撈或者滅絕式捕撈、過度放牧、過度施肥、過度投藥等破壞生物多樣性行為等破壞生態(tài)資源的行為。

　　問：在開展專項監(jiān)督中，具體有哪些工作舉措？

　　答：專項監(jiān)督重要舉措具體為“八個一批”，即拓展案源渠道，搜集梳理一批案件線索；善于攻堅克難，集中辦理一批影響力大、社會效果好的案件；強化恢復性司法，修復治理一批遭破壞的生態(tài)環(huán)境；深化訴源治理，推動解決一批系統(tǒng)性行業(yè)性治理難題；持續(xù)深化協(xié)作，健全完善一批長效機制；積極探索實踐，總結形成一批環(huán)資領域辦案指引；注重示范引領，及時發(fā)布一批典型案例；勇于開拓進取，著力打造一批具有河北特色和辨識度的生態(tài)環(huán)境檢察品牌。在具體工作中，全省檢察機關將聚焦主要領域，借助12309檢察服務中心以及“兩微一端”“公益訴訟隨手拍”等多媒體平臺，發(fā)動公益訴訟觀察員、志愿者，發(fā)揮與行政機關建立的線索移送、信息共享協(xié)作機制作用，發(fā)現(xiàn)受理一批黨委政府關注、人民群眾關心、新聞媒體關切的案件線索；突出辦案重點，發(fā)揮“一體化”優(yōu)勢，辦好人民群眾急難愁盼的重大疑難復雜公益訴訟案件，推動重大生態(tài)環(huán)境問題解決；貫徹環(huán)境有價、損害賠償?shù)睦砟?，通過辦案督促行政機關依法履職，促使相關責任主體及時修復治理受損生態(tài)環(huán)境；強化對生態(tài)環(huán)境和資源保護領域行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，督促行政機關開展源頭治理，通過磋商、制發(fā)訴前檢察建議、提起訴訟等方式助力解決重難點問題；支持有關行政機關依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償之訴，加強與有關社會組織協(xié)作，依法支持其提起生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟，深化協(xié)作配合，注重在辦案中梳理總結已有機制存在的問題不足，在實踐中細化完善；發(fā)揮基層院首創(chuàng)精神，因地制宜開展具有地域特色的專項監(jiān)督工作，及時提煉總結辦案中的好經(jīng)驗好做法，形成推廣一批規(guī)范辦案全流程的制度機制，推動實現(xiàn)辦案科學化、制度化、規(guī)范化；加強對典型案例的培育培樹工作；形成“燕趙山海·公益檢察”河北品牌。

　　問：通過專項監(jiān)督的開展要達到什么樣的總體目標？

　　答：圍繞護航美麗河北建設目標任務，堅持問題導向、辦案導向、效果導向，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟辦案力度持續(xù)加大，辦案質量持續(xù)提升，辦案效果持續(xù)增強，環(huán)境有價、損害賠償?shù)幕謴托运痉ɡ砟畹靡匀嬗行ж瀼芈鋵?，行政機關依法全面有效履行生態(tài)環(huán)境和資源保護工作職責，生態(tài)環(huán)境和資源保護的社會氛圍進一步濃厚。舉全省檢察之力，以專項監(jiān)督推動公益訴訟檢察向縱深發(fā)展，助力推進天藍、地綠、水秀的美麗河北建設。