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“一一五十”新機制 矛盾化解“消融劑” ——“行業(yè)楓橋”的河北探索(六)

2024-05-22 11:46:46  來源:河北法治網(wǎng)

  河北法治報記者 王智勇 通訊員 穆金?!『蛑腔?/strong>

  趙某等26名農(nóng)民工跟隨包工頭徐某到外地修路,被拖欠的工資最少的有600元,最多的有5100元,合計被拖欠8萬余元。趙某等人索要3年無果,向法院提起訴訟,要求徐某及時發(fā)放所欠工資。

  該案涉及農(nóng)民工切身利益,涉案人數(shù)多,糾紛時間長。因大家都是鄰村鄉(xiāng)親,出于信任,趙某等人未與包工頭簽訂任何協(xié)議,無法提供確切證據(jù),一旦案件進入訴訟程序,對趙某等人將十分不利。

  圖為信都區(qū)專職人民調(diào)解員正在調(diào)處一起債務(wù)糾紛。 河北法治報記者 王智勇 攝

  涉及多人,涉及拖欠工資,涉及法院訴訟,此案從多維度觸發(fā)了邢臺市信都區(qū)“一一五十”矛盾糾紛多元調(diào)解模式。信都區(qū)指派專職人民調(diào)解員介入,組織糾紛雙方進行面對面、背靠背調(diào)解,經(jīng)過4個小時的耐心工作,終于使這起歷時3年的討薪糾紛圓滿解決。

  這是邢臺市信都區(qū)探索推行“一一五十”矛盾糾紛多元調(diào)解模式的一個縮影。信都區(qū)委、區(qū)政府將矛盾糾紛多元調(diào)解作為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的抓手,堅持黨政統(tǒng)攬、部門協(xié)同、專業(yè)引領(lǐng)、社會參與,通過“一會”統(tǒng)籌、“一委”負責、“五支隊伍”聯(lián)動、“十個中心”共治,實現(xiàn)矛盾糾紛訴源治理。

  圖為信都區(qū)婚調(diào)中心正在開展調(diào)解工作。

  “一會”統(tǒng)籌,就是設(shè)立由區(qū)委副書記任總召集人的矛盾糾紛排查調(diào)解聯(lián)席會議。辦公室設(shè)在區(qū)委政法委,政法委書記任辦公室主任,主要任務(wù)是開展重大風險隱患防范、信訪案件督導化解、線上線下交辦等工作。

  “一委”負責,就是由信都區(qū)疑難糾紛人民調(diào)解委員會具體負責全區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)解工作,健全矛盾糾紛排查調(diào)解運行機制,推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動。

  “五支隊伍”聯(lián)動,就是建立“專職、兼職、行業(yè)、特色、企業(yè)”5支調(diào)解隊伍。目前,全區(qū)共有調(diào)解組織615個、調(diào)解員2100余名,精準開展矛盾調(diào)解。

  “十個中心”共治,就是以行業(yè)部門為主體,成立了“訴調(diào)、醫(yī)調(diào)、交調(diào)、鑒調(diào)、裁調(diào)、房調(diào)、物調(diào)、軍調(diào)、企調(diào)、婚調(diào)”十個行業(yè)調(diào)解中心,并在交運、水務(wù)、教育、公安、自規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及協(xié)會、商會等22個部門和組織,建立矛盾糾紛多元調(diào)解機制,實現(xiàn)行業(yè)調(diào)解全覆蓋。

  圖為信都區(qū)裁前調(diào)解中心正在調(diào)解矛盾糾紛。

  在“一一五十”經(jīng)驗基礎(chǔ)上,信都區(qū)積極推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)合一”,實現(xiàn)矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。

  信都區(qū)居民張某住院期間突發(fā)病情,經(jīng)搶救無效死亡。張某家屬一起到醫(yī)院“討說法”,向有關(guān)部門投訴,要求院方賠償,事態(tài)逐漸面臨失控。邢臺市信都區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)解中心緊急介入,調(diào)解員發(fā)揮中立性、專業(yè)性和公益性優(yōu)勢,反復勸導、耐心溝通,使張某家屬情緒穩(wěn)定下來,隨后明確告知張某家屬采取過激行為可能會產(chǎn)生的嚴重后果,同時立足糾紛事實,通過有理有據(jù)的分析,積極向院方代表講清他們在此次事件中所需承擔的責任,并給出合理化調(diào)解建議。經(jīng)過前后5次現(xiàn)場調(diào)解,終于使雙方達成一致意見,并順利簽訂調(diào)解協(xié)議。

  工作中,信都區(qū)堅持人民調(diào)解聚焦“早”,按照區(qū)、鄉(xiāng)、村調(diào)解“三級過濾”,行業(yè)、領(lǐng)域調(diào)解“雙管齊下”,實行“防、化、疏、引、宣”五步閉環(huán)調(diào)解,做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。

  該區(qū)在行政調(diào)解工作中聚焦“?!?,充分發(fā)揮行業(yè)部門“管行業(yè)必須管穩(wěn)定”的職責,做到“一個案子、一支團隊、一調(diào)到底”,每支團隊由“1名行政人員+1名民調(diào)員+1名法律工作者”組成,做到“懂行規(guī)、知行情、說行話、了行事”。

  該區(qū)在司法調(diào)解工作中聚焦“快”,在法院訴前調(diào)解中心成立11個速裁調(diào)解室,按照“1名速裁法官+1名法官助理+3名書記員+5名人民調(diào)解員”配置,快速調(diào)處矛盾糾紛;對調(diào)解不成功的案件,依照調(diào)解意見快速審判,有效降低了成訟率和訴訟成本。

  信都區(qū)委常委、政法委書記武小兵向記者介紹,為確保調(diào)解工作順利開展,信都區(qū)財政每年列支經(jīng)費200萬元,保障專職人民調(diào)解員生活補貼、專兼職人民調(diào)解員“以案定補”補貼和人民調(diào)解經(jīng)費。

  圖為信都區(qū)訴前調(diào)解中心收到群眾錦旗。

  目前,信都區(qū)依托區(qū)綜治中心,還研發(fā)了矛盾糾紛智慧平臺,設(shè)有統(tǒng)計分析、信息查詢、交辦督辦、超期提醒等功能,兜清了全區(qū)矛盾糾紛底數(shù),還原了矛盾糾紛的“前世今生”。全區(qū)各行業(yè)部門、25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦矛盾糾紛受理總量和年度、月份分量,都了如指掌;矛盾糾紛成因、風險等級、受理單位、辦理進度和流轉(zhuǎn)去向,都歷歷在目;超期未受理或未辦結(jié)的,會向相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導發(fā)送提醒短信。系統(tǒng)運行以來,已發(fā)送提醒短信56條。

編輯:榮潔
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