張家口市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告 ———2022年1月12日在張家口市第十五屆人民代表大會第二次會議上

　　張家口市人民代表大會常務(wù)委員會主任 郭 英

　　各位代表：

　　我代表市人大常委會，向大會報告工作，請予審議。

　　2021年主要工作回顧

　　過去一年，面對常態(tài)化疫情防控下籌辦冬奧會的巨大壓力，面對實(shí)現(xiàn)“十四五”開好局、起好步的繁重任務(wù)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民感恩奮進(jìn)、決戰(zhàn)決勝，推動經(jīng)濟(jì)社會和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得了新成效、開創(chuàng)了新局面。在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委人大工作會議部署，圍繞省第十次黨代會和市第十二次黨代會確立的目標(biāo)任務(wù)，聚焦交好冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷，打造加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的新引擎，勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，有效履行了憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，為全市創(chuàng)新綠色高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、突出政治引領(lǐng)，牢牢把握人大工作正確方向

　　旗幟鮮明講政治是人大作為政治機(jī)關(guān)的本質(zhì)要求和應(yīng)盡之責(zé)。常委會自覺把政治建設(shè)擺在首位，堅持以黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)攬人大工作，以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)把穩(wěn)前進(jìn)之舵，為做好新時代人大工作提供了堅強(qiáng)政治保證。

　　強(qiáng)化學(xué)思踐悟，抓好理論武裝。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝神聚魂，充分發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組的領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，組織集中研學(xué)、專題輔導(dǎo)、宣講報告等活動36次，及時跟進(jìn)、深學(xué)細(xì)悟黨的十九屆六中全會和習(xí)近平總書記在慶祝建黨100周年大會、中央人大工作會議上的重要講話精神，帶動黨的創(chuàng)新理論成果在人大系統(tǒng)走深走實(shí)、入腦入心，著力夯實(shí)擁護(hù)“兩個確立”的思想根基，切實(shí)增強(qiáng)做到“兩個維護(hù)”的行動自覺。

　　強(qiáng)化忠誠擔(dān)當(dāng)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中央和省委、市委人大工作會議的相繼召開，為加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大工作注入了強(qiáng)大動力、提供了根本遵循。常委會堅定不移堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，認(rèn)真落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作各項(xiàng)制度，及時向市委請示報告人大工作的重要事項(xiàng)，堅決貫徹市委各項(xiàng)決策部署和人事安排意圖，圓滿完成市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉， 依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員187人次，確保人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法有序推進(jìn)。

　　強(qiáng)化知責(zé)履責(zé)，扛牢主體責(zé)任。充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，以更高站位、更新舉措謀劃推進(jìn)立法、監(jiān)督、代表等工作，力促黨中央和省委、市委關(guān)于新時代人大工作的部署要求落地見效。積極參與市委中心工作，圓滿完成包聯(lián)縣區(qū)、企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)；主動加強(qiáng)對重大問題的調(diào)查研究，呈報調(diào)研報告13篇，為市委決策提供參考。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，全面完成機(jī)關(guān)黨委和支部換屆，扎實(shí)推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，深入開展政治警示和紀(jì)律規(guī)矩教育，著力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　二、服務(wù)中心大局，著力推動國家戰(zhàn)略落地見效

　　籌辦冬奧會、建成“首都兩區(qū)”、建設(shè)京張體育文化旅游帶、打造國家可再生能源示范區(qū)是我市必須完成的重大政治任務(wù)。常委會自覺圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮人大獨(dú)特優(yōu)勢，綜合運(yùn)用各項(xiàng)法定職權(quán)，有力推動黨中央重大決策部署在張家口落地落實(shí)。

　　全力服務(wù)支持冬奧會籌辦。緊扣服務(wù)保障國家大事，與全國人大和省人大聯(lián)動開展了秋冬季大氣污染防治及綠色冬奧保障專題調(diào)研，組織代表視察張家口賽區(qū)環(huán)境保障與低碳管理工作，推動“四個辦奧”理念全面落實(shí)。圍繞推動“三億人參與冰雪運(yùn)動”，跟蹤監(jiān)督群眾性冰雪運(yùn)動開展情況，促進(jìn)習(xí)近平總書記重要指示精神落地生根。專題監(jiān)督社會治安防控體系建設(shè)，推動治安防控網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，確保冬奧會期間社會安全穩(wěn)定。持續(xù)深化“僑助冬奧”主題外事活動，承辦全省人大僑務(wù)工作座談會，在全國人大華僑委員會視頻會議上作典型發(fā)言，搭建宣傳張家口、支持冬奧會的橋梁和紐帶。常委會4名領(lǐng)導(dǎo)同志投身辦奧一線，牽頭負(fù)責(zé)場館建設(shè)、賽事組織、宣傳文化等工作，機(jī)關(guān)8名干部參與冬奧服務(wù)保障，傾力服務(wù)“簡約、安全、精彩”的冬奧盛會。

　　全力助推建成“首都兩區(qū)”。堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)人大工作，聽取審議全市2020年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報告，提出環(huán)境風(fēng)險警示和管控治理建議。實(shí)地檢查固體廢物污染防治，列出問題清單，強(qiáng)化跟蹤督辦，推動固廢污染防治抓早抓小，努力守護(hù)一方凈土。開展國有林場改革和礦山生態(tài)修復(fù)“回頭看”調(diào)研，持續(xù)鞏固拓展造林綠化和礦山治理成果。聚焦草原生態(tài)建設(shè)保護(hù)，3次組織代表深入全市18處生態(tài)工程區(qū)調(diào)研檢查，擦亮美麗張垣的生態(tài)底色。特別是以“兩區(qū)”建設(shè)為切入點(diǎn)，對市監(jiān)委首次開展專項(xiàng)監(jiān)督，聽取審議關(guān)于開展“兩區(qū)”建設(shè)監(jiān)督工作情況的報告，凝聚起共筑首都生態(tài)屏障的監(jiān)督合力。

　　全力促進(jìn)京張體育文化旅游帶建設(shè)。著眼深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，組織代表對全市旅游產(chǎn)業(yè)特別是旅居休閑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研，通過聽取情況匯報、深入實(shí)地考察、組織問卷調(diào)查等，提出推進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。集中視察全市長城國家文化公園建設(shè)，促進(jìn)體育牽引、文化賦能、旅游帶動、融合發(fā)展，打造具有張家口特色的體育文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

　　全力保障國家可再生能源示范區(qū)建設(shè)。聚焦打造首都綠色能源供應(yīng)基地和冀北清潔能源基地，組織駐張全國和省人大代表集中視察億華通氫燃料電池等項(xiàng)目，支持氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展；就市人大常委會《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范可再生能源開發(fā)利用的決定》貫徹情況進(jìn)行專題調(diào)研，同步開展清理規(guī)范資源能源項(xiàng)目“回頭看”行動，促進(jìn)風(fēng)光資源有序開發(fā)、高效利用，保障示范區(qū)高質(zhì)量建設(shè)。

　　三、堅持為民立法，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供引領(lǐng)保障

　　立良法保善治、為高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律制度供給，是新時代人大工作的重要著力點(diǎn)。常委會突出立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，著力推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，發(fā)揮地方立法對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)保障作用。

　　突出民生導(dǎo)向，加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法。積極回應(yīng)群眾期盼，制定頒布了《張家口市物業(yè)管理?xiàng)l例》，為化解物業(yè)管理領(lǐng)域社會矛盾、維護(hù)群眾切身利益提供了法治保障；完成《機(jī)動車停車場管理?xiàng)l例（草案）》初審，正在廣泛征求意見、深入研究論證；開展生活垃圾分類管理?xiàng)l例、建筑垃圾管理?xiàng)l例、市政設(shè)施管理?xiàng)l例等8個立法項(xiàng)目的調(diào)研論證工作，為精準(zhǔn)選題、高質(zhì)量立法夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　突出質(zhì)量導(dǎo)向，不斷完善立法機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范立法程序，不斷健全立法起草、論證、審議機(jī)制，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，細(xì)化工作流程，調(diào)整充實(shí)立法專家?guī)?，立法科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。自覺踐行全過程人民民主理念，通過媒體公告、網(wǎng)上發(fā)布、專家咨詢、聽證論證，組織代表參與立法調(diào)研，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用， 拓寬公眾參與立法渠道，廣泛征集基層群眾和社會各界意見建議150余條，確保法規(guī)順應(yīng)群眾期待、突出地方特點(diǎn)、解決實(shí)際問題。

　　突出問題導(dǎo)向，提高備案審查質(zhì)量。堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，對“一府一委兩院”報備的地下綜合管廊管理辦法等14件規(guī)范性文件，縣區(qū)人大常委會制定的2件決議決定進(jìn)行全面審查，開展涉及行政許可和計劃生育規(guī)范性文件專項(xiàng)清理行動，推動16個縣區(qū)全部建立向本級人大常委會報告?zhèn)浒笇彶楣ぷ髦贫?，堅決維護(hù)國家法制統(tǒng)一。

　　四、強(qiáng)化依法監(jiān)督，促進(jìn)創(chuàng)新綠色高質(zhì)量發(fā)展

　　人大監(jiān)督是代表國家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。常委會圍繞全市工作大局，聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)工作，實(shí)施正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，矢志踐行“張家口發(fā)展、人大盡責(zé)”理念。

　　聚焦提質(zhì)增效，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。緊扣構(gòu)建“五個綠色體系、發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)”，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新態(tài)勢，聽取審議計劃執(zhí)行情況報告，專題調(diào)研科技型企業(yè)培育發(fā)展情況，推動完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，不斷提升發(fā)展質(zhì)量效益。加強(qiáng)預(yù)決算和審計監(jiān)督，組建預(yù)算審查代表監(jiān)督小組和專家顧問組，持續(xù)推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督“全口徑、全過程、全覆蓋”。密切關(guān)注國有資產(chǎn)、政府債券的管理使用狀況，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，防范化解風(fēng)險，保障行穩(wěn)致遠(yuǎn)。組織代表深入張北、沽源等重點(diǎn)縣區(qū)的“空心村”治理項(xiàng)目區(qū)實(shí)地視察，就加強(qiáng)后續(xù)扶持管理、改善農(nóng)村人居環(huán)境等提出建議，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　聚焦惠民利民，加強(qiáng)民生領(lǐng)域監(jiān)督。堅持群眾有呼聲、人大有回應(yīng)，把民生小事當(dāng)作履職大事，緊盯市十四屆人大六次會議票決的10件民生實(shí)事，明確責(zé)任委室，定期跟蹤問效，推動好事辦好、實(shí)事辦實(shí)；聚焦高中教育發(fā)展、普惠制幼兒園建設(shè)、醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算、住房公積金管理、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾淼热罕姼叨汝P(guān)注的事項(xiàng)開展專題監(jiān)督，綜合運(yùn)用座談?wù){(diào)研、實(shí)地檢查、專題詢問、滿意度測評等方式傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力，推動民生保障水平不斷提升，更好滿足群眾對美好生活的向往。認(rèn)真受理群眾來信來訪689件次，全部依法及時妥善處理。

　　聚焦疏通堵點(diǎn)，扎實(shí)開展聯(lián)動監(jiān)督。按照省人大統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展了優(yōu)化營商環(huán)境、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、地下水超采綜合治理、公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)四項(xiàng)聯(lián)動監(jiān)督和“6+1”聯(lián)動監(jiān)督“回頭看”。全市三級人大、五級代表緊密協(xié)同、聯(lián)動發(fā)力，緊盯制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)，查閱臺賬資料，開展明察暗訪，分析短板癥結(jié)，進(jìn)行真督實(shí)查；各級政府事不避難、擔(dān)當(dāng)作為，即知即改、力補(bǔ)短板，合力推動解決了一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的突出問題， 受到廣泛好評。市人大監(jiān)督推動優(yōu)化營商環(huán)境、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和陽原縣“五位一體”監(jiān)督模式等經(jīng)驗(yàn)做法作為全省先進(jìn)典型進(jìn)行交流。

　　五、緊扣厲行法治，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。常委會緊扣治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要， 加強(qiáng)法律監(jiān)督，凝聚法治共識，努力促進(jìn)依法治市在各領(lǐng)域縱深推進(jìn)。

　　加大宣傳教育力度，促進(jìn)法治理念深入人心。認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想， 嚴(yán)格落實(shí)憲法宣誓制度，激勵國家工作人員帶頭維護(hù)和遵守憲法；作出《關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》，開展“12·4”憲法宣傳周、憲法法律進(jìn)社區(qū)系列活動，推動完善“大普法”工作格局，促進(jìn)法治宣傳教育走深走實(shí)。聯(lián)合律師事務(wù)所，在定點(diǎn)幫扶村和包聯(lián)社區(qū)設(shè)立法律服務(wù)幫扶點(diǎn)，開展法律普及和援助活動，以法治力量融入鄉(xiāng)村振興、助力基層治理。

　　加大執(zhí)法檢查力度，促進(jìn)法律制度深入貫徹。堅持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，先后對固體廢物污染環(huán)境防治法、省科技進(jìn)步條例、市官廳水庫濕地保護(hù)條例等18部法律法規(guī)實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，就市人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的決定》《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)治理的決定》貫徹情況組織專題調(diào)研，充分發(fā)揮“法律巡視”監(jiān)督利劍作用，推動法律責(zé)任落到實(shí)處、相關(guān)工作不斷完善。

　　加大司法監(jiān)督力度，促進(jìn)公正司法深入推進(jìn)。扎實(shí)開展全市法院民事執(zhí)行聯(lián)動監(jiān)督，全過程全覆蓋督導(dǎo)檢查，推動解決了一批民事執(zhí)行難題，顯著增強(qiáng)了群眾的司法獲得感，受到省人大領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，有關(guān)做法在全省推廣。開展公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理專項(xiàng)調(diào)研，推動依法治警更趨規(guī)范。專題監(jiān)督基層法院建設(shè)情況和未成年人檢察工作，促進(jìn)司法為民向縱深拓展。

　　六、激發(fā)履職動能，充分發(fā)揮代表主體作用

　　人大代表是人民代表大會的主體。常委會立足“代表機(jī)關(guān)”定位，全面提升代表工作水平，保障代表履職行權(quán)，激發(fā)代表履職動能。

　　全面拓展“兩個聯(lián)系”深度廣度。堅持常委會組成人員聯(lián)系代表制度，主任會議成員帶頭示范，常委會委員身體力行，通過見面、走訪、視頻等形式和途徑，與市人大代表建立緊密聯(lián)系，廣泛吸納各方面代表意見建議。全面落實(shí)代表聯(lián)系選民制度，推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站提檔升級并向村和社區(qū)拓展延伸，引導(dǎo)支持各級代表定期進(jìn)站聯(lián)系接待選民，在單位、社區(qū)、鄉(xiāng)村參與各類主題活動，常態(tài)化傾聽基層民眾心聲。扎實(shí)推進(jìn)代表述職工作，上屆末已有407名市人大代表、2831名縣區(qū)人大代表、10745名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表完成述職并接受評議。換屆以來，有6名省人大代表向市人大常委會進(jìn)行述職，接受評議和滿意度測評。

　　全面提升議案建議辦理質(zhì)效。著眼于推動代表建言成果更好轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作成效，進(jìn)一步健全完善專題會議交辦、各委員會督辦、相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門具體承辦的運(yùn)行機(jī)制，堅持重點(diǎn)建議市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)督辦、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦工作制度，通過與承辦單位面對面溝通、深入現(xiàn)場實(shí)地察看、定期向代表通報辦理情況等形式加強(qiáng)跟蹤督辦，代表建議辦理質(zhì)量明顯提升。2021年收到的308件代表建議已全部辦復(fù)，關(guān)于張家口堡保護(hù)和利用的議案已列入2022年立法計劃。

　　全面加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障。突出抓好新任代表履職培訓(xùn)，組織代表參加地方立法、監(jiān)察司法、民宗僑務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等網(wǎng)上專題培訓(xùn)班4期，分專題開展財政預(yù)算、民事執(zhí)行、國土規(guī)劃等小規(guī)模培訓(xùn)14期，為代表“送書送學(xué)”3000余冊，幫助代表盡快掌握履職技能、進(jìn)入工作角色。堅持重大事項(xiàng)通報制度,定期編發(fā)《代表工作園地》進(jìn)行履職交流，拓寬代表知情知政渠道。圍繞構(gòu)建“五個綠色體系”、發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”等，組織視察調(diào)研活動23次，參加代表450多人次，努力為高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大智慧。

　　 七、圍繞強(qiáng)基鑄魂，全面加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)

　　提高自身建設(shè)水平是做好新時代人大工作的重要保證。常委會對標(biāo)“四個機(jī)關(guān)”定位要求，全面加強(qiáng)干部隊伍思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，人大履職水平得到新的提升。

　　堅持以思想建設(shè)立根鑄魂。把開展黨史學(xué)習(xí)教育作為重大政治任務(wù)抓牢抓實(shí)，采取中心組研討、領(lǐng)導(dǎo)講黨課、探訪革命老區(qū)、觀看紅色影片、舉辦書畫展覽、過好主題黨日等形式，組織學(xué)習(xí)活動110余場次，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部用心感悟黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅定理想信念、牢記初心使命。

　　堅持以建章立制提質(zhì)增效。根據(jù)換屆后的工作需要，加快健全人大組織制度和工作制度，及時修訂了常委會黨組、常委會、主任會議事規(guī)則和常委會組成人員守則，完善了機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、考勤、值班、財務(wù)管理等12項(xiàng)管理制度，形成制度匯編，及時將實(shí)踐創(chuàng)新成果上升為制度規(guī)范，不斷提升常委會工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

　　堅持以能力建設(shè)夯基固本。建立常委會常態(tài)化培訓(xùn)制度，深化組成人員對人大制度、人大職能、人大工作規(guī)律的認(rèn)識和把握。換屆后制定干部培訓(xùn)一攬子計劃，以市縣人大常委會組成人員、人大機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席為重點(diǎn)，舉辦了為期三天的履職能力培訓(xùn)班，分層次、多形式組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動80多場次，全方位提升人大干部的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職本領(lǐng)，為高質(zhì)量做好人大工作打好基礎(chǔ)。

　　堅持以作風(fēng)建設(shè)養(yǎng)正賦能。以換屆為新的起點(diǎn)，在全系統(tǒng)大力弘揚(yáng)“張家口發(fā)展、人大盡責(zé)”理念，著力涵養(yǎng)“勇于擔(dān)當(dāng)、勤于干事、善于作為、樂于奉獻(xiàn)”的清風(fēng)正氣，全面加強(qiáng)常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部履職行為、工作業(yè)績的管理考評，最大限度調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力，努力展現(xiàn)新隊伍新氣象、新時代新作為。

　　堅持以上下聯(lián)動聚勢合力。密切與省人大的對接聯(lián)系，加強(qiáng)對縣區(qū)人大工作特別是換屆選舉的指導(dǎo)，定期與基層代表進(jìn)行座談交流、聽取意見建議，在視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查活動中密切聯(lián)動，人大工作整體水平不斷提升。加強(qiáng)人大制度研究和信息宣傳，組織全市人大系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、中央人大工作會議精神研討活動，在《河北日報》《公民與法治》等媒體刊發(fā)稿件60余篇。

　　各位代表，這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，關(guān)鍵在于市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著全體代表和常委會機(jī)關(guān)同志們的智慧和汗水，得到了市政府、市監(jiān)委、市法院、市檢察院和縣鄉(xiāng)人大的大力支持和積極配合，得到了廣大人民群眾與社會各界的充分信任和廣泛支持。在此，我代表市人大常委會向大家表示衷心感謝！

　　同時，我們也清醒認(rèn)識到，常委會工作與人大工作新使命、高質(zhì)量發(fā)展新要求、人民群眾新期待還有不小差距。立法質(zhì)量還有待提升，監(jiān)督實(shí)效仍需不斷增強(qiáng)，重大事項(xiàng)決定權(quán)行使還不夠充分，代表履職服務(wù)還需進(jìn)一步優(yōu)化，保障常委會高質(zhì)高效開展工作的制度機(jī)制需要進(jìn)一步健全。這些問題和不足，將在今后工作中不斷加以改進(jìn)解決。

　　2022年主要任務(wù)

　　2022年是黨的二十大召開之年，是我市交好冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵之年。市人大常委會將在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及省第十次黨代會、市第十二次黨代會精神，全面落實(shí)黨中央和省委、市委決策部署，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，聚力建成“首都兩區(qū)”、打造“河北一翼”，瞄準(zhǔn)“構(gòu)建五個綠色體系、發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)”主攻方向，加快建設(shè)京張體育文化旅游帶，加快推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以更大力度服務(wù)改革發(fā)展、促進(jìn)民生改善，以更實(shí)舉措強(qiáng)化立法引領(lǐng)、做實(shí)人大監(jiān)督，以更新方式發(fā)揮代表作用、加強(qiáng)自身建設(shè)，感恩奮進(jìn)、決戰(zhàn)決勝，為交好冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷，打造加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的新引擎貢獻(xiàn)人大智慧和力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　一是以如山定力把牢正確方向。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神作為首要政治任務(wù)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅守政治定位，提高政治站位，強(qiáng)化政治責(zé)任。更加自覺地貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，更加自覺地圍繞市委決策部署行使各項(xiàng)法定職責(zé)，始終與市委保持方向一致、目標(biāo)一致、行動一致。

　　二是以如磐初心服務(wù)發(fā)展大局。聚焦建成“首都兩區(qū)”、打造“河北一翼”、建設(shè)京張體育文化旅游帶、構(gòu)建“五個綠色體系”、發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督。開展對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、預(yù)算決算、審計工作和金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理的審查監(jiān)督。就冬奧場館賽后綜合利用、發(fā)展“后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”、壯大可再生能源產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)旅游民宿健康發(fā)展等進(jìn)行專題調(diào)研。聽取審議2021年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、加強(qiáng)民事執(zhí)行和控告申訴檢察工作情況等報告。圍繞全市學(xué)前教育、促進(jìn)就業(yè)、水污染防治等工作進(jìn)行專題視察，就民生實(shí)事項(xiàng)目辦理工作進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，全力保障創(chuàng)新綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是以如鼎擔(dān)當(dāng)推動法治建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。重點(diǎn)抓好機(jī)動車停車場管理?xiàng)l例等法規(guī)的審定報批工作，開展郵政快遞業(yè)監(jiān)督條例、城市供水用水管理?xiàng)l例等項(xiàng)目的立法調(diào)研，作出關(guān)于加強(qiáng)民事執(zhí)行工作的決定。加強(qiáng)法律法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督，對鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、科技進(jìn)步“一法一條例”和我市禁牧條例、物業(yè)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查。扎實(shí)做好規(guī)范性文件備案審查工作，將法院、檢察院制定的規(guī)范性文件納入備案審查范圍，全力維護(hù)法治統(tǒng)一。

　　四是以如火熱情服務(wù)代表履職。用足用好網(wǎng)上云課堂，高質(zhì)量辦好代表履職培訓(xùn)班；密切常委會組成人員與代表的聯(lián)系，擴(kuò)大代表參與人大工作的廣度深度，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式；完善代表工作園地等載體，為代表發(fā)表真知灼見、交流履職經(jīng)驗(yàn)、貢獻(xiàn)智慧力量搭建平臺；不斷創(chuàng)新代表建議辦理方式方法，完善全流程推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步提升代表建議辦理質(zhì)量和水平。

　　五是以如鐵毅力強(qiáng)化自身建設(shè)。按照 “四個機(jī)關(guān)”定位要求，加強(qiáng)思想政治錘煉，增強(qiáng)政治素質(zhì)，堅定政治方向。認(rèn)真執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，建立主任會議成員基層人大工作聯(lián)系點(diǎn)制度，制度性常態(tài)化開展調(diào)研指導(dǎo)、聯(lián)系群眾活動。落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加大新聞宣傳工作，更好彰顯人大制度自信、宣傳人大履職成效。進(jìn)一步密切與上級人大、基層人大的聯(lián)系，加強(qiáng)履職聯(lián)動和工作交流，持續(xù)提升人大工作整體水平。

　　各位代表！新目標(biāo)催人奮進(jìn)，新征程任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，感恩奮進(jìn)、決戰(zhàn)決勝，為交出冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷，打造加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的新引擎作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！