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從49.7元到39218元——民生保障有力有效

2024-09-27 15:24:45  來源:經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)

  民生無小事,枝葉總關情。新中國成立75年來,黨中央高度重視人民生活,在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力,不斷增進民生福祉,人民群眾生活質量發(fā)生了舉世矚目的巨大變化,獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

  夯實民生之本

  就業(yè)是民生之本。75年來,黨中央始終把就業(yè)工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置,就業(yè)總量顯著增長,就業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化,就業(yè)質量穩(wěn)步提升。全國就業(yè)人員由1949年的18082萬人增加至2023年的74041萬人。與此同時,1949年我國居民人均可支配收入僅為49.7元,2023年達到39218元,扣除物價因素實際增長75.8倍,人民群眾生活水平從溫飽不足到全面小康。

  計劃經(jīng)濟時代,我國就業(yè)以國有和集體單位就業(yè)為主,城鎮(zhèn)實行“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)管理體制和企業(yè)“固定工”制度,鄉(xiāng)村實行農業(yè)集體經(jīng)營。到1978年全國就業(yè)人員為40152萬人,城鎮(zhèn)就業(yè)人員為9514萬人。改革開放之后,社會主義市場經(jīng)濟體制引領就業(yè)規(guī)模不斷擴大。特別是黨的十八大以來,就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策加快落實,14億多人口的大國實現(xiàn)了比較充分的就業(yè),為保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

  如今,城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大,就業(yè)結構不斷優(yōu)化。城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)由2012年的37287萬人增加到2023年的47032萬人,新增就業(yè)年均超過1300萬人。第三產業(yè)吸納就業(yè)能力提高,一、二、三產從業(yè)人員占比從2012年的33.5%、30.4%和36.1%調整為2023年的22.8%、29.1%和48.1%。就業(yè)質量進一步提升,2023年城鎮(zhèn)居民人均工資性收入占人均可支配收入的比重為60.4%,農村居民人均工資性收入占人均可支配收入的比重為42.2%。

  筑牢民生之依

  社會保障關乎人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。新中國成立以來,我國社會保障制度從無到有,步步夯實,覆蓋面從城鎮(zhèn)企業(yè)職工到農村居民逐步擴大,全民覆蓋的目標正在穩(wěn)步實現(xiàn)。黨的十八大以來是我國社會保障改革力度最大、發(fā)展速度最快、覆蓋范圍最廣的時期。我國多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系基本形成,失業(yè)保險、工傷保險制度體系不斷完善。截至今年9月份,全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到10.74億人、2.45億人、3.01億人。

  圍繞覆蓋全民、人人享有的目標,我國推動實施全民參保計劃,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,將更多群眾納入保障范圍,不斷增強社會保障公平性。2023年全國企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金比2012年增加一倍,月平均失業(yè)保險金水平從2012年的707元提高到2023年的1814元,月平均工傷保險傷殘津貼由1864元提高到4000元。

  今年是社保卡發(fā)行25周年。1999年,我國第一張社??ㄔ谏虾J装l(fā),如今持卡人數(shù)已超過13.8億人,全國電子社??I用人數(shù)突破10億。這張小小社???,連接起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的五級社保經(jīng)辦管理服務網(wǎng)絡,推動著一件件具體繁雜的民生事項“打包辦”“關聯(lián)辦”,最大限度方便群眾在就業(yè)和人力資源服務、社保服務、就醫(yī)購藥、交通出行、文化體驗等領域的日常應用。

  今年也是《工傷保險條例》實施的第20年,我國已經(jīng)建成世界上最大的工傷保障體系,并持續(xù)激發(fā)制度發(fā)展活力。從今年4月1日開始,工傷異地就醫(yī)直接結算在部分城市啟動試點工作,切實解決了工傷職工跨省異地就醫(yī)“就醫(yī)墊資高、報銷往返跑”等痛點堵點問題。

  兜住民生底線

  社會救助是我國社會保障體系的兜底層、安全網(wǎng)。黨的十八大以來,從完善社會救助體系,到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系,再到健全分層分類社會救助體系,我國形成了以基本生活救助、專項社會救助、急難救助為主體,社會力量參與為補充,覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助工作格局。

  截至今年二季度,城市最低生活保障人數(shù)為648.4萬人,最低生活保障平均標準為每人每月782.3元,農村最低生活保障人數(shù)為3388.5萬人,最低生活保障平均標準為每人每月575.7元,城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)人數(shù)達到474.7萬人。

  目前,社會救助工作對象已逐步由特困人員、低保對象、低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭等,向所有低收入人口乃至全體遇困居民拓展,社會救助功能由“保生存”向“保基本、防風險、促發(fā)展”轉變和拓展,社會救助目標則更加注重兼顧“輸血”與“造血”,在強化低收入人口兜底保障的基礎上,創(chuàng)造條件促進其提升自我發(fā)展意愿和能力。

  民政部部長陸治原表示,將持續(xù)深化社會救助改革,推進社會救助立法,建立健全覆蓋全面、分層分類、資源統(tǒng)籌、綜合高效的中國特色社會救助體系,強化低收入人口動態(tài)監(jiān)測和風險預警,建立常態(tài)化救助幫扶機制,讓社會救助為困難群眾提供更多更好的保障。 (經(jīng)濟日報記者 敖 蓉 )

編輯:蘇穎
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