幼有所育 不負所“托”——衡水市全力推進托育服務(wù)工作解決“帶娃難”

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　　市區(qū)小蘿卜托育中心保育員帶領(lǐng)孩子們識別“小動物”。 

　　打造10分鐘托育服務(wù)圈，出臺入托補貼政策，建立市、縣兩級嬰幼兒照護服務(wù)指導(dǎo)中心，發(fā)展醫(yī)育結(jié)合、智慧托育等新業(yè)態(tài)……

　　托育服務(wù)事關(guān)嬰幼兒健康成長，事關(guān)千家萬戶，是重要的民生工程。作為全國首批嬰幼兒照護服務(wù)示范城市，衡水市高度重視托育服務(wù)工作，將嬰幼兒照護服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，聚焦托育資源供給、普惠托育比例、托育服務(wù)質(zhì)量，不斷完善政策支撐體系，增強財政支持力度，努力實現(xiàn)“方便可及、價格可承受、質(zhì)量有保障”的托育目標(biāo)，托育服務(wù)供給能力獲得顯著提升，讓幼有所育真正實現(xiàn)了“托得到”“托得起”“托得好”。

　　“10分鐘”托育服務(wù)圈　托起“家門口”的幸福

　　7月3日早晨，家住市區(qū)麗景名都小區(qū)的張艷準(zhǔn)時把兩周歲的兒子涵涵送到了附近的小蘿卜托育中心。安靜溫馨的托育環(huán)境、多樣化的益智玩具、溫柔可親的保育員讓涵涵并沒有感受到暫時分別的“小痛苦”，就高興地跑進去和其他小朋友玩耍起來?！伴_在家門口的托育中心、專業(yè)的保育員照護、離家不到10分鐘的路程，解決了我們雙職工家庭的大難題，家里老人也輕松了不少?！睆埰G滿意地說。

　　市區(qū)小蘿卜托育中心保育員帶領(lǐng)孩子們玩玩具。 

　　這家托育中心位于市區(qū)繁華地段，周邊住宅小區(qū)聚集，嬰幼兒家庭托育需求較大。“我們是2016年在這里開辦托育中心的，主要面向周邊小區(qū)的六個月至三周歲嬰幼兒提供了全日托、半日托等多種服務(wù)。”小蘿卜托育中心負責(zé)人羅淑貞介紹，“目前，中心設(shè)置有乳兒班1個、托小班1個、托大班兩個，可提供托位80個，入托嬰幼兒70名，可滿足周邊多個小區(qū)的嬰幼兒家庭就近托育的需求。”

　　市區(qū)小蘿卜托育中心環(huán)境整潔溫馨。

　　放心托育，方便可及。近年來，為使托育供給均衡化、托位布局更加便民，我市聚焦托育資源供給，在打造嬰幼兒普惠托育機構(gòu)上持續(xù)發(fā)力，積極推進公辦托育機構(gòu)、普惠性托育機構(gòu)和單位福利性托育機構(gòu)建設(shè)，持續(xù)開展嬰幼兒照護服務(wù)試點建設(shè)工作，為嬰幼兒家庭“減壓松綁”。目前，全市共有托育機構(gòu)313家，可提供托位22544個，千人口托位5.4，提前三年完成“十四五”規(guī)劃中的建設(shè)任務(wù)。

　　“我市積極推動174個‘10分鐘’便民托育服務(wù)圈建設(shè)，打造嵌入式社區(qū)托育機構(gòu)，不斷填補托育‘空白圈’?！笔行l(wèi)健委人口家庭科科長常國慶介紹，通過資金獎補，市衛(wèi)健委積極引導(dǎo)托育機構(gòu)按2∶3∶5比例調(diào)整乳兒班、托小班、托大班托位，滿足不同年齡入托需求，力爭使兩歲以下嬰幼兒托位占比達到49%以上，社區(qū)托育服務(wù)機構(gòu)覆蓋率達到90%以上，將送托時間降低至10分鐘左右，就近就便為群眾提供更普惠、更安心、更放心的帶娃服務(wù)。

　　落實入托補貼　解決入托家庭后顧之憂

　　隨著“二孩”“三孩”時代的到來，“二孩”“三孩”的照護費用成為許多家庭面臨的又一難題。

　　近年來，我市不斷圍繞價格可承受、降低托育服務(wù)費用、減輕群眾“入托貴”負擔(dān)持續(xù)發(fā)力。通過落實托育服務(wù)發(fā)展稅費優(yōu)惠政策，盤活社區(qū)、單位、相關(guān)機構(gòu)現(xiàn)有場地等存量資源，有效降低托育機構(gòu)運營成本和服務(wù)價格；加大對農(nóng)村和脫貧地區(qū)托育服務(wù)的支持等，讓廣大嬰幼兒家庭能夠“托得起”。

　　2023年，我市成功入選中央財政支持的普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目。按照《衡水市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的支持措施（試行）》，我市在大力發(fā)展普惠性托育機構(gòu)上給予政策支持，制定了嬰幼兒入托補貼標(biāo)準(zhǔn)：對在市域內(nèi)登記備案的所有托育機構(gòu)入托的符合政策生育的3歲以下嬰幼兒，均給予托育機構(gòu)補貼，充抵托育費用，第一個嬰幼兒每人每月300元，第二個500元，第三個800元至1200元。這一舉措不僅降低了養(yǎng)育成本，還有效解決了適齡夫婦的孩子看護問題。

　　市區(qū)新領(lǐng)航智能幼兒園托小班保育員帶領(lǐng)孩子們做互動游戲。

　　位于市區(qū)順興街的新領(lǐng)航智能幼兒園是一家民辦普惠幼兒園。2023年，我市入托補貼政策實施后，前來報名入托的嬰幼兒家庭不斷增多。根據(jù)需求，該園已開設(shè)了3個托小班，入托的嬰幼兒有54名?！敖o孩子找一個日間保姆一個月要三四千元，而按照我市托育收費標(biāo)準(zhǔn)，每孩每月為880元且3歲以下入托的還有補貼，這樣每個家庭支付的費用就更少了。”新領(lǐng)航智能幼兒園園長孫敬告訴記者，“普惠托育不僅可以有效解決年輕父母的后顧之憂，也釋放了更多的生育潛能。”

　　幼兒園托育班不僅價格優(yōu)惠，且環(huán)境舒適、保育員專業(yè)、設(shè)施齊全，這讓很多寶爸寶媽們格外滿意。“之前家里一直請保姆，但是孩子一周半之后，我就把孩子送到了這里照護，”前來送娃的佟麗笑著說：“不僅節(jié)省費用，而且保育員都有從業(yè)資質(zhì)和豐富的托育經(jīng)驗，在這里可以培養(yǎng)孩子學(xué)習(xí)、共處等技能，在身體、認知、情感、性格等方面得到全面發(fā)展?！?/p>

　　普惠政策可持續(xù)，托育價格更惠民。我市一方面積極協(xié)調(diào)籌措資金，落實生育、入托補貼，一方面對普惠托育服務(wù)機構(gòu)進行提質(zhì)升級，對符合“衡惠托”標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)，給予激勵性獎補和減免租金、水電氣熱優(yōu)惠政策支持，有效降低托育機構(gòu)運營成本和服務(wù)價格。為加強托育服務(wù)收費管理，市發(fā)改委、市衛(wèi)健委還制定了《衡水市公辦和民辦非營利性托育服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范收費行為。對烈士子女、家庭經(jīng)濟困難嬰幼兒按50%收取托育費，進一步加大對困難群體家庭的幫扶力度。目前，我市備案托位均為普惠托位，普惠率在全省排名第一。托育服務(wù)平均價格占居民人均可支配收入的比重降至13.16%以下。全市共發(fā)放入托補貼資金760多萬元，受益家庭4600多個。

　　醫(yī)育結(jié)合+培訓(xùn)監(jiān)管　打造健康、優(yōu)質(zhì)、放心托育服務(wù)

　　走進市婦幼保健院托育中心，充滿童趣的墻畫、色彩斑斕的防磕碰地磚、各種益智玩具映入眼簾。這里，成為許多該院在職職工托育的首選。

　　市婦幼保健院托育中心保育員陪孩子們玩耍。

　　“每天帶著孩子一起上班，孩子送去托育，我在樓上工作心里也踏實！”該院職工王玲云說，醫(yī)院托育中心科學(xué)專業(yè)的醫(yī)療護理，讓孩子得到了更安全、更健康的照護，也解決了她和愛人的后顧之憂。年輕寶媽徐曉杰了解到市婦幼保健院的托育中心后，抱著試一試的心態(tài)把孩子送來。“孩子在這里不僅得到了專業(yè)人員的看護，而且通過開設(shè)的感統(tǒng)訓(xùn)練游戲、社交游戲等，讓孩子在智力和溝通能力等方面都取得了很大進步?！?/p>

　　作為我市托育工作的一大亮點，我市積極探索“醫(yī)育結(jié)合”托育模式，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)帶頭開設(shè)單位福利性托育機構(gòu)。2022年，市婦幼保健院建立了托育中心，并面向有需求的職工和廣大0到3歲嬰幼兒家庭提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、安全的托育服務(wù)。

　　市婦幼保健院托育中心保育員給孩子們按摩穴位。

　　“中心采取‘醫(yī)育結(jié)合’的方式，將專業(yè)的婦幼健康服務(wù)延伸到托育場所。中心開辦以來，受到了廣大職工和寶爸寶媽的好評?！眿D幼托育中心相關(guān)負責(zé)人介紹，托育中心開設(shè)有小兒中醫(yī)推拿保健服務(wù)，每周還開展一次感統(tǒng)訓(xùn)練、多感官訓(xùn)練和大運動訓(xùn)練等，“醫(yī)育集合”的照護服務(wù)讓寶媽寶爸更安心。目前，市婦幼保健院在托育服務(wù)中的探索得到了國家和省市有關(guān)部門的認可，先后獲評全國愛心托育用人單位、省級托育試點、醫(yī)育結(jié)合托育實踐基地建設(shè)單位等。

　　如何在解決“托位夠不夠”“價格接受不接受”的同時，實現(xiàn)“幼有優(yōu)育”，消除年輕家庭中孩子“沒人帶、帶不好”的顧慮？目前，市、縣兩級均建立了嬰幼兒照護服務(wù)指導(dǎo)中心，借助互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，搭建了“衡水市嬰幼兒照護管理系統(tǒng)”平臺，家長可隨時隨地查看宣傳科普信息、享受機構(gòu)托位預(yù)訂、學(xué)習(xí)保育知識、預(yù)約指導(dǎo)中心醫(yī)生、了解托育機構(gòu)師資及班級信息等。同時，市衛(wèi)健委牽頭，進一步細化發(fā)展和改革、教育、公安、民政、消防等部門職責(zé)，加強對嬰幼兒照護服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，常態(tài)化對托育機構(gòu)開展安全監(jiān)管，確保嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展、安全運行。目前，全市托育機構(gòu)已全部納入“互聯(lián)網(wǎng)+平臺”監(jiān)管。

　　市托育協(xié)會秘書長張立偉介紹，為提升托育服務(wù)的專業(yè)度和安全性，我市加快托育服務(wù)行業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)，成立了托育協(xié)會，還先后舉辦了“冀育希望燕趙大講堂”托育服務(wù)質(zhì)量提升河北行活動（衡水）暨普惠托育示范項目培訓(xùn)會、衡水市首屆（2024年）托育職業(yè)技能競賽，組建了170多人的托育服務(wù)人才專家組等，全市托育照護服務(wù)水平獲得極大提高。

　　“一老一幼”系民心，一枝一葉總關(guān)情。市衛(wèi)健委相關(guān)負責(zé)人介紹說，下一步，我市將持續(xù)加大財政投入，完善支持措施，打造“布局合理，質(zhì)量可靠”的普惠托育服務(wù)體系，讓老百姓“托”得放心、暖心、安心，為人口高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。

　　攝影/視頻：杜俊穎