躋身“國家隊” 魅力石家莊｜石家莊全力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境

　　圖為石家莊市舉辦高層次人才招聘會現(xiàn)場。

　　走進寬敞明亮的政務(wù)服務(wù)大廳，受理服務(wù)區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、休息等候區(qū)等功能分明；聲聲問候、張張笑臉，高效服務(wù)溫暖人心；

　　走進一個個項目建設(shè)現(xiàn)場，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，“石家莊速度”不斷被刷新，各級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、現(xiàn)場協(xié)調(diào)各類“頑疾”，讓“拿地即開工”“竣工即投產(chǎn)”成為新常態(tài)……

　　營商環(huán)境是一座城市的“軟實力”，也是經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》更是明確：“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。”

　　近年來，石家莊堅持把優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)作為“一號工程”高位推進，緊扣“營造走在全國最前列的營商環(huán)境”目標(biāo)，持續(xù)聚焦企業(yè)發(fā)展的“急難愁盼”，瞄準(zhǔn)企業(yè)辦事的難點、痛點、堵點，千方百計提升企業(yè)滿意度和獲得感，營商環(huán)境改革亮點頻出、成效明顯，連續(xù)上榜“2022城市營商環(huán)境創(chuàng)新城市”“2023城市營商環(huán)境創(chuàng)新城市”，全力叫響“石家莊速度”“石家莊溫度”“石家莊力度”的營商環(huán)境品牌。

　　市場的效度——

　　讓經(jīng)營主體多起來、活起來、壯大起來

　　前段時間，金中方工程項目管理有限公司參加了石家莊某水利項目一個標(biāo)段的招標(biāo)，并最終成功中標(biāo)。

　　“我們是唐山的公司，這次投標(biāo)都沒到現(xiàn)場，感到整個過程非常透明、公正、高效?！被仡櫷稑?biāo)經(jīng)歷，公司負(fù)責(zé)人段志軍這樣評價：“‘雙盲’評審為我們中小企業(yè)營造了更好的發(fā)展環(huán)境，中標(biāo)的機會更多了。”

　　不問企業(yè)性質(zhì)，只要實力突出，就能脫穎而出，從而讓招標(biāo)投標(biāo)在陽光下進行，這也正是石家莊實行“雙盲”評審的初衷。

　　2021年以來，石家莊探索推行招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審，通過隨機“盲抽”評標(biāo)專家、“盲評”投標(biāo)文件、專家分散評標(biāo)等改革舉措，有效提高了招標(biāo)投標(biāo)的公平競爭性，遏制了人為干預(yù)和暗箱操作空間，提振了經(jīng)營主體發(fā)展信心。截至目前，累計實施“雙盲”評審項目7274個，實現(xiàn)了工程招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審全覆蓋。

　　今年9月，第二屆營商環(huán)境論壇發(fā)布了全國優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐十大案例，石家莊“探索推進招標(biāo)投標(biāo)‘雙盲’評審改革”成功入選，經(jīng)驗做法被國家發(fā)改委全國推廣。

　　積極創(chuàng)建一流營商環(huán)境，讓經(jīng)營主體多起來、活起來、壯大起來。

　　石家莊還推行投標(biāo)承諾書替代保函，實現(xiàn)“零費用”投標(biāo)，為投標(biāo)人減輕資金負(fù)擔(dān)近3億元。全力打造一流政務(wù)服務(wù)大廳，政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)100%網(wǎng)上辦。持續(xù)壓縮審批時限，“1日辦結(jié)”辦件量超45%，企業(yè)開辦實現(xiàn)半天辦結(jié)，不動產(chǎn)登記1小時以內(nèi)辦結(jié)，審批效率保持全國第一方陣。

　　水積而魚聚，木茂而鳥集。截至目前，全市經(jīng)營主體達144.2萬戶，保持全省第一。

　　創(chuàng)新的熱度——

　　讓政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力

　　“這兩年來，我們多次獲得了市政府下發(fā)的獎補資金，總計近2000萬元，涉及技改、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、人才招引等多個方面。”一然生物常務(wù)副總經(jīng)理周樹彬說，得益于持續(xù)不斷的科技創(chuàng)新，企業(yè)已打通益生菌從“種子”、生產(chǎn)到成品的全產(chǎn)業(yè)鏈端，助力益生菌菌株本土產(chǎn)業(yè)化再次取得新突破。

　　“獲評石家莊市高層次人才以來，市、區(qū)財政均在我們負(fù)責(zé)的項目上給予了專項資助。持有人才綠卡A卡，還可以在石家莊享受金融、出行、購房等多個方面的便利服務(wù)?！笔幖瘓F有關(guān)負(fù)責(zé)人高興地說，“近兩年，市委、市政府對人才培養(yǎng)和人才引進的態(tài)度越來越誠懇，強度也越來越大，展現(xiàn)了石家莊對人才引進滿滿的誠意。”

　　企業(yè)有感，政府有為。兩位企業(yè)家的話語，道出了石家莊持續(xù)優(yōu)化多元保障、支撐有力的要素環(huán)境的積極探索。

　　在資金保障上，石家莊落實五大產(chǎn)業(yè)獎補政策，已分批次兌現(xiàn)獎補資金7.8億元。23個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)首貸續(xù)貸服務(wù)中心全覆蓋，辦理貸款業(yè)務(wù)1348筆，金額40.23億元；大力推廣“工商聯(lián)數(shù)據(jù)貸”，為7840家企業(yè)提供貸款金額55.05億元。

　　在要素保障上，石家莊常態(tài)化舉辦企業(yè)家·市長懇談會和市民·市長懇談會，面對面聽民聲、實打?qū)嵔怆y題；尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家，將每年的9月29日定為“石家莊企業(yè)家日”和“石家莊市優(yōu)化環(huán)境日”；全面落實15條人才新政，連續(xù)兩年獲得全國“最佳引才城市”，人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化提升。

　　服務(wù)的力度——

　　讓法治成為營商環(huán)境“最硬內(nèi)核”

　　2024年7月3日，中央廣播電視總臺《2023城市營商環(huán)境創(chuàng)新報告》在北京發(fā)布，石家莊在“監(jiān)管機制創(chuàng)新”維度入選“2023城市營商環(huán)境創(chuàng)新城市”。其中，石家莊創(chuàng)新實踐案例“‘石監(jiān)碼’慧治賦能經(jīng)營主體”被評為典型案例，向全國進行重點推介。

　　“石監(jiān)碼”是個什么碼？它對我們的生活又有啥影響呢？

　　原來，由石家莊首創(chuàng)的“石監(jiān)碼”全稱“石家莊市場監(jiān)管碼”，通過智慧賦能實現(xiàn)“碼”上監(jiān)管、“碼”上服務(wù)，實現(xiàn)“一碼識信用”“一碼知責(zé)任”“一碼知風(fēng)險”慧治新模式，企業(yè)群眾體驗感、滿意度持續(xù)提升。截至目前，全市經(jīng)營主體賦碼量達到131萬戶。

　　法治是最好的營商環(huán)境。石家莊持續(xù)優(yōu)化規(guī)范透明、公平公正的法治環(huán)境，在全省設(shè)區(qū)市率先頒布實施《石家莊市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，贏得社會各方面高度肯定和積極評價。推進包容免罰和自由裁量基準(zhǔn)制度落實，對35萬余起輕微違法行為免除罰款。成立“石家莊企航民營企業(yè)法律服務(wù)中心”，為企業(yè)提供免費法律服務(wù)。同時，推進“一站式”訴訟服務(wù)建設(shè)，提供“當(dāng)場立、自助立、網(wǎng)上立、就近立”等多種便民服務(wù)；深化商事訴訟案件繁簡分流，降低當(dāng)事人訴訟成本。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，一直在路上。我們有理由相信，伴隨著一項項創(chuàng)新改革舉措的實施，一流的營商環(huán)境必將成為石家莊最為亮麗的名片。