關(guān)注新質(zhì)生產(chǎn)力① 因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”作出全面部署。為全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，省委十屆六次全會(huì)明確提出，要構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)體制機(jī)制，加強(qiáng)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、多極支撐的制造強(qiáng)省。當(dāng)前，我省正處在奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)向上突圍的關(guān)鍵期，必須摒棄粗放擴(kuò)張、低效發(fā)展方式，抓住新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的歷史機(jī)遇，根據(jù)自身區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研條件，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造應(yīng)用場(chǎng)景，夯實(shí)算力底座，增強(qiáng)要素支撐，走出契合河北實(shí)際的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展之路。

　　提升科技創(chuàng)新整體效能，打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“驅(qū)動(dòng)引擎”。新質(zhì)生產(chǎn)力主要由技術(shù)革命性突破催生而成，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。要拓寬創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新路徑，著力彌補(bǔ)創(chuàng)新能力不足短板，打造活力迸發(fā)、動(dòng)力強(qiáng)勁的創(chuàng)新型河北，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有力支撐。一是深化科技體制機(jī)制改革。探索科技成果競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)價(jià)、權(quán)威性評(píng)價(jià)和科技成果競(jìng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的體制機(jī)制，力爭(zhēng)在職務(wù)科技成果賦權(quán)、成果轉(zhuǎn)化收益分配自主權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域加快取得突破，著力打通束縛創(chuàng)新主體創(chuàng)新創(chuàng)造的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。二是深入推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新。圍繞“六鏈五群”（“六鏈”即氫能、生物醫(yī)藥、網(wǎng)絡(luò)安全和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端儀器設(shè)備和工業(yè)母機(jī)、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、機(jī)器人6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈；“五群”即集成電路、新一代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應(yīng)急裝備5個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群）產(chǎn)業(yè)協(xié)同需求，支持京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心河北分中心、雄安分中心建設(shè)，開(kāi)展京津高校院所“周末專(zhuān)家河北行”活動(dòng)，利用京津優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源賦能河北高質(zhì)量發(fā)展。三是推進(jìn)雄安新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。加快引進(jìn)在京央企二、三級(jí)子公司和創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊，做好高校和科研院所的疏解承接工作，搭建空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、新一代人工智能、新材料等一批前沿技術(shù)研究中心，積極爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室布局，將雄安新區(qū)打造成為全球創(chuàng)新高地。四是下大力培育骨干原始創(chuàng)新平臺(tái)。著力建設(shè)引進(jìn)“雙一流”大學(xué)，爭(zhēng)取大科學(xué)裝置在我省布局，支持現(xiàn)有龍頭創(chuàng)新平臺(tái)升級(jí)，打造原始創(chuàng)新“河北隊(duì)”。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“制造基礎(chǔ)”。制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基，是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵支撐。我省要著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)，讓新興產(chǎn)業(yè)頂天立地，讓未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)相涌現(xiàn)，努力構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)機(jī)制，以標(biāo)準(zhǔn)提升為引領(lǐng)，以發(fā)展高端產(chǎn)品為導(dǎo)向，以大規(guī)模設(shè)備更新為契機(jī)，推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)品由原料級(jí)向材料級(jí)轉(zhuǎn)變、企業(yè)由擴(kuò)規(guī)模向提效益轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型。二是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。健全新興產(chǎn)業(yè)系列發(fā)展政策和治理體系，促進(jìn)集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應(yīng)急裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)融合集群。三是前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，超前布局空天信息、生物制造、人工智能、前沿新材料等新賽道，引導(dǎo)建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。四是打造推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)提檔的主力軍。健全創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機(jī)制，全面落實(shí)支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)政策措施，建立瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)培育庫(kù)。用好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，支持高新技術(shù)企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　打造和開(kāi)放創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“需求牽引”。應(yīng)用場(chǎng)景是科技成果熟化轉(zhuǎn)化的催化劑和助推器。要聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品落地應(yīng)用。一是打造一批產(chǎn)業(yè)升級(jí)場(chǎng)景。聚焦鋼鐵、裝備、石化等傳統(tǒng)行業(yè)智能化發(fā)展，開(kāi)展VR生產(chǎn)線建模規(guī)劃、數(shù)字化車(chē)間、智能工廠、倉(cāng)儲(chǔ)自主優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量溯源等場(chǎng)景應(yīng)用。聚焦人工智能、空天信息、低空經(jīng)濟(jì)、綠氫等前沿技術(shù)應(yīng)用，積極推出應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新清單，提供首試首用機(jī)會(huì)，探索場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)的科技創(chuàng)新范式。二是挖掘一批政務(wù)和民生領(lǐng)域場(chǎng)景。聚焦政務(wù)、交通、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索開(kāi)展智能審批、智慧出行、城市生命線工程、智能機(jī)器人、智慧便民服務(wù)等場(chǎng)景應(yīng)用，從“給政策”變?yōu)椤敖o機(jī)會(huì)”，吸引更多先進(jìn)技術(shù)成果落戶(hù)河北。三是持續(xù)開(kāi)展場(chǎng)景供需對(duì)接活動(dòng)。聯(lián)合舉辦場(chǎng)景創(chuàng)新大賽、新技術(shù)場(chǎng)景應(yīng)用直通車(chē)，建設(shè)場(chǎng)景創(chuàng)新示范區(qū)，承接場(chǎng)景創(chuàng)新成果孵化落地，通過(guò)高含金量應(yīng)用場(chǎng)景賦能推動(dòng)科技企業(yè)快速成長(zhǎng)。

　　加快布局算力基礎(chǔ)設(shè)施，搭建新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“數(shù)智底座”。算力是數(shù)字時(shí)代的基礎(chǔ)資源，也是支撐科技創(chuàng)新突破和產(chǎn)業(yè)革命躍遷的重要底座。誰(shuí)掌控了算力優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能主導(dǎo)未來(lái)的科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革，從而掌握新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展命脈。我省要以數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)為引領(lǐng)，繼續(xù)適當(dāng)超前布局建設(shè)算力基礎(chǔ)設(shè)施體系。一是統(tǒng)籌謀劃算力基礎(chǔ)設(shè)施布局。按照國(guó)家一體化算力網(wǎng)和京津冀國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)整體部署，結(jié)合全省實(shí)際，以張家口國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)為引領(lǐng)，加快算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，強(qiáng)化算力基礎(chǔ)設(shè)施支撐。二是完善算力協(xié)同網(wǎng)絡(luò)體系。積極推進(jìn)區(qū)域間、層次間數(shù)據(jù)中心的直連鏈路建設(shè)，加快部署超高速、大容量數(shù)據(jù)傳輸通道。三是優(yōu)化多元算力供給體系。穩(wěn)步提升通用算力，加快部署智能算力，適度發(fā)展邊緣算力。同時(shí)，積極布局高性能計(jì)算、量子計(jì)算、類(lèi)腦計(jì)算等新型算力，搶占算力技術(shù)創(chuàng)新的制高點(diǎn)。

　　推進(jìn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“要素支撐”。新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵。我省必須結(jié)合資源稟賦、挖掘要素優(yōu)勢(shì)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新突破布局，強(qiáng)化金融、人才、數(shù)字、環(huán)境支撐。一是提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。梳理河北產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資機(jī)會(huì)，積極搭建投融資平臺(tái)，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，吸引金融市場(chǎng)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供資金支持。更好發(fā)揮政府投資基金作用，完善資本進(jìn)出渠道，提高社會(huì)資本參與度，發(fā)展耐心資本，促進(jìn)資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)。二是打造新型勞動(dòng)者隊(duì)伍。重視高水平、高層次人才培育，提高創(chuàng)新型人力資本供給能力，建立開(kāi)放式的人才培育體系，優(yōu)化人才激勵(lì)機(jī)制，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)培育一批創(chuàng)新能力與專(zhuān)業(yè)能力兼?zhèn)?、學(xué)習(xí)能力與綜合素質(zhì)俱佳的新型勞動(dòng)者。三是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。以數(shù)據(jù)創(chuàng)新為樞紐，打破各要素間銜接壁壘，疏通產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮“數(shù)字紅利”。建設(shè)促進(jìn)要素高效流動(dòng)的高質(zhì)量數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造一流的技術(shù)研發(fā)、推廣和轉(zhuǎn)化的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)。四是營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，推動(dòng)教育、科技、人才良性循環(huán)，科技、金融、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　?。ㄗ髡邌挝唬汉颖笔『暧^經(jīng)濟(jì)研究院、河北大學(xué)國(guó)際學(xué)院）