理響中國·學習問答 | 第四集：為什么說要在高質量發(fā)展中促進共同富裕

　　編者按：

　　75年櫛風沐雨、75年砥礪前行，我們黨團結帶領人民繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢恢弘的歷史畫卷，走出了一條從我國國情出發(fā)，符合中國實際的中國特色社會主義道路。

　　為慶祝中華人民共和國成立75周年，學習時報社理論網從10月1日起推出系列視頻節(jié)目《理響中國·學習問答（第一季）——為什么堅持走這樣的路》，邀請十位來自習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心（院）的專家，解讀中國發(fā)展的關鍵路徑。

　　本期專家

　　閻榮舟

　　中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部教授

　　本期主題

　　為什么說必須“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質量發(fā)展中促進共同富?！?/p>

　　　現(xiàn)場實錄

　　主持人：

　　習近平總書記在2021年8月17日召開的中央財經委員會第十次會議指出，“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質量發(fā)展中促進共同富裕。”我想請閻教授講解一下如何認識和把握高質量發(fā)展。

　　　　閻榮舟：

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入分析我國發(fā)展新的歷史條件和階段、全面認識和把握我國現(xiàn)代化建設實踐歷程以及各國現(xiàn)代化建設一般規(guī)律，創(chuàng)造性提出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的重大論斷，作出推動高質量發(fā)展的重大決策部署。習近平總書記圍繞為什么要推動高質量發(fā)展、什么是高質量發(fā)展、怎樣推動高質量發(fā)展等問題作出一系列重要論述。這些重要論述是習近平經濟思想的重要組成部分，為我們更好推動經濟高質量發(fā)展提供了根本遵循。

　　要更好地認識和把握高質量發(fā)展，我們首先要明確高質量發(fā)展的重大意義。

　　高質量發(fā)展是面對世界科技革命和產業(yè)變革潮流，我國經濟由高速增長階段轉向中低速發(fā)展新常態(tài)、社會主要矛盾發(fā)生變化之際，黨中央對我國現(xiàn)階段經濟發(fā)展階段的判斷，也是對我國未來經濟社會發(fā)展提出的新目標和新要求。黨的十八大以來，我們黨對經濟發(fā)展階段的認識不斷深化。2013年提出我國經濟發(fā)展正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。2014年提出我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟發(fā)展不只是拼速度，而是要重視內在的發(fā)展質量。2017年黨的十九大提出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。

　　黨的二十大報告明確指出高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。在2023年12月召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記發(fā)表重要講話，深入總結新時代做好經濟工作的規(guī)律性認識，提出“必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理”。高質量發(fā)展對于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家具有重大的戰(zhàn)略意義。

　　首先，高質量發(fā)展可以為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供更為堅實的物質基礎。在一個國家和地區(qū)推進現(xiàn)代化的進程中，經濟建設可以創(chuàng)造更多更好的物質財富、為現(xiàn)代化建設提供物質支撐，從來就是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可或缺的關鍵基礎。改革開放以來，我們牢牢把握發(fā)展這一黨執(zhí)政興國的第一要務，推動我國經濟快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。經過全黨全國人民的不懈努力，我們全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向實現(xiàn)第二個百年奮斗目標進軍的新征程。但也要清醒地認識到，我國仍然是一個發(fā)展中的大國，仍然處于社會主義初級階段。只有經濟總量規(guī)模繼續(xù)擴大和發(fā)展質量效益進一步提高，我國各方面建設事業(yè)的物質條件才能不斷得到夯實，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國才能有更為堅實的物質基礎。

　　其二，高質量發(fā)展是在新征程上解決我國社會主要矛盾的重要支撐。進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從滿足人民群眾的需要來看，人民群眾日益增長的美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全環(huán)境等方面的要求也日益增長。高質量發(fā)展是能夠很好地滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。只有實現(xiàn)高質量發(fā)展，才能自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，推動社會全面進步和人的全面發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。從解決發(fā)展不平衡不充分問題來看，我國經濟發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在科技創(chuàng)新能力不強、供給體系質量不夠高、資源要素投入消耗較大等方面，推進高質量發(fā)展還有許多卡點瓶頸。實現(xiàn)高質量發(fā)展，就是要優(yōu)化生產函數，提高全要素生產率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，確保中國式現(xiàn)代化持續(xù)順利推進。

　　其三，高質量發(fā)展是應對國際環(huán)境深刻變化、應對風險挑戰(zhàn)的重要保障。當今世界百年變局和世紀疫情交織疊加，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球糧食安全、能源安全、資源安全、產業(yè)鏈供應鏈安全等問題更加凸顯。中國作為一個發(fā)展中大國，應對好各種風險挑戰(zhàn)、維護國家安全的任務依然緊迫。只有推動高質量發(fā)展，才能實現(xiàn)重要產業(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關鍵領域安全可控，才能防范和化解重大風險，守住安全底線，確保我國現(xiàn)代化事業(yè)不錯失機遇、不會被打斷進程。

　　　　主持人：

　　黨的二十大之后，習近平總書記在一系列重要會議、重要場合、重要考察中，圍繞高質量發(fā)展這個首要任務發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要部署。他強調，“高質量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”。這也解釋了高質量發(fā)展的科學內涵。

　　　　閻榮舟：

　　是的，把握高質量發(fā)展的科學內涵，首先要從社會主要矛盾變化的角度來把握經濟高質量發(fā)展。社會主要矛盾是一個國家生產力發(fā)展水平和社會發(fā)展階段的客觀反映。有什么樣的生產力發(fā)展水平、處于什么樣的發(fā)展階段，就會有什么樣的社會主要矛盾。社會主要矛盾發(fā)生積極變化是一個國家、一個社會發(fā)展躍上新水平的重要標志，也對推動發(fā)展提出了更高要求。黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，做好經濟工作、研究經濟政策、推動經濟發(fā)展，要把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進作為出發(fā)點和落腳點。聚焦社會主要矛盾變化，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，都需要在經濟建設上找到突破口，扎實推動經濟高質量發(fā)展，以經濟高質量發(fā)展為各領域高質量發(fā)展奠定堅實的物質技術基礎和提供有力支撐。只有堅定不移走高質量發(fā)展之路，不斷破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題，才能不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　把握高質量發(fā)展的科學內涵，其次要從新發(fā)展理念的角度來把握經濟高質量發(fā)展。理念是行動的先導。高質量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，新發(fā)展理念和高質量發(fā)展是內在統(tǒng)一的。必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。必須深刻認識到，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，協(xié)調發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內外聯(lián)動問題，共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。必須將新發(fā)展理念落實到實踐層面，在創(chuàng)新發(fā)展維度、協(xié)調發(fā)展維度、綠色發(fā)展維度、開放發(fā)展維度、共享發(fā)展維度上考慮設定相應的、能夠充分體現(xiàn)發(fā)展質量的科學指標，經濟、社會、文化、生態(tài)等各領域都要體現(xiàn)高質量發(fā)展的要求，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全地發(fā)展。

　　由此可見，高質量發(fā)展就是經濟發(fā)展從“有沒有”轉向“好不好”。高質量發(fā)展就是從簡單追求數量和增速的發(fā)展，轉向以質量和效益為首要目標的發(fā)展。其基本要求是生產要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經濟社會效益好。從根本上說，高質量發(fā)展是從解決社會各方面產品和服務供給“有沒有”“大不大”“足不足”轉向解決“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”“美不美”的問題，是經濟社會發(fā)展方式由注重速度轉向注重質量和效益的發(fā)展。

　　高質量發(fā)展作為經濟社會的綜合發(fā)展，包括發(fā)展理念面向高質量，發(fā)展動力高質量，經濟結構、供給體系高質量，社會保障支持體系高質量，綜合效益高質量等方面。它既包括社會發(fā)展鏈條上的經濟發(fā)展這一起點，也包括政治、文化、社會制度等方面的成熟與否，還體現(xiàn)著社會發(fā)展的根本理念和最終目標。

　　　　主持人：

　　我們知道高質量發(fā)展的最終目標一定是促進共同富裕，很多人在提到這一問題的時候更多的困惑和難點都集中在如何實現(xiàn)在高質量發(fā)展中促進共同富裕，也就是說如何將這句話落到實處？

　　　　閻榮舟：

　　共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。中國式現(xiàn)代化是中國共產黨領導的社會主義現(xiàn)代化，從根本上決定了中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕，承載著人民對美好生活的向往，體現(xiàn)了中國共產黨人的價值追求。習近平總書記對共同富裕的豐富內涵、重要任務和實現(xiàn)路徑進行了深刻闡釋。共同富裕的內涵體現(xiàn)了生產力和生產關系的有機統(tǒng)一，共同富裕的內容包含了物質文明和精神文明的有機統(tǒng)一，共同富裕的實現(xiàn)是財富創(chuàng)造與財富分配的有機統(tǒng)一，共同富裕的過程是分階段實施與長期推進過程的有機統(tǒng)一?！拔覈堰M入扎實推進共同富裕的歷史階段，但必須清醒地意識到，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大。”由這些發(fā)展差距造成的“一條腿長、一條腿短”的失衡現(xiàn)象成為促進共同富裕面臨的主要挑戰(zhàn)。因此，從本質上看，共同富裕是一個發(fā)展的問題，共同富裕是一個協(xié)調命題，共同富裕是一個民生命題。在高質量發(fā)展中促進共同富裕，必須探索出一條具有平衡性、協(xié)調性和包容性的高質量發(fā)展之路。

　　首先我們得認識到共同富裕是一個發(fā)展命題。

　　習近平總書記指出：“共同富裕本身就是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標。我們要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題?！?做大“蛋糕”是分好“蛋糕”的首要前提，只有不斷提高發(fā)展質量效益，不斷解放和發(fā)展生產力，才能為保障和改善民生提供堅實的物質基礎。在高質量發(fā)展中促進共同富裕，共同富裕首先就應該是一個發(fā)展命題。因此，作為發(fā)展命題，共同富裕是生產力發(fā)展基礎上的逐步富裕。

　　生產力發(fā)展是促進共同富裕的基礎。進入新時代，不斷發(fā)展的社會生產力和巨大的經濟成就為縮小差距從而促進共同富裕提供了牢固的物質基礎。新時代十年以來，我國生產力水平雖然快速提升，但當前區(qū)域間的發(fā)展不平衡和不協(xié)調發(fā)展依然是制約全體人民實現(xiàn)共同富裕的關鍵。發(fā)展不平衡帶來的城鄉(xiāng)間差距主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)在經濟發(fā)展、社會發(fā)展、生活水平方面的較大差異。

　　增強發(fā)展的平衡性從而縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的具體路徑可歸納為兩個主要方面，一方面，要在鞏固脫貧攻堅成果的基礎上，以鄉(xiāng)村振興為重要抓手全面推進農村共同富裕工作。2020年我國取得了消除絕對貧困的全面勝利，但也要看到脫貧地區(qū)的經濟發(fā)展水平仍相對落后，防止返貧仍有較大壓力。因此，需要加大對易返貧致貧人口的監(jiān)測和干預力度，實現(xiàn)可持續(xù)和穩(wěn)定脫貧；加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接性，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興在促進農村共同富裕中的突出作用，實現(xiàn)從生計改善到生活富裕的轉變；以產業(yè)興旺為載體激活鄉(xiāng)村內生活力，幫助農村居民過上更加寬裕、更有保障、更加美好的生活。

　　另一方面，增強發(fā)展的平衡性從而縮小城鄉(xiāng)間差距需要實現(xiàn)更大力度、更寬領域、更深層次的城鄉(xiāng)融合。從制度層面破除阻礙城鄉(xiāng)間要素流動的壁壘，推進城鄉(xiāng)要素市場化改革，深化戶籍制度改革，搭設城鄉(xiāng)間要素雙向流動及平等交換通道。通過農村土地制度改革盤活農村土地資源，增加農民財產性收入從而縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。加快資本下鄉(xiāng)改革步伐，有效利用下鄉(xiāng)資本開展多種農業(yè)經營模式。增強社會保障制度的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌性，逐步縮減城鄉(xiāng)居民享有的社會保障差異。增強城鄉(xiāng)生態(tài)治理的整體性和聯(lián)動性，加快形成城鄉(xiāng)生態(tài)融合治理新局面。以更加充分的城鄉(xiāng)融合增強城鄉(xiāng)發(fā)展的平衡性，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距從而促進共同富裕。

　　　第二，共同富裕是一個協(xié)調命題。

　　鄧小平在談到共同富裕時、多次強調“逐步”實現(xiàn)共同富裕，這里“逐步”包括兩層含義：一是從社會歷史發(fā)展縱向看，實現(xiàn)共同富裕是一個客觀的物質積累過程，需要分步驟有秩序地進行。二是從某一歷史發(fā)展階段的橫斷面看，允許一部分人、一部分地區(qū)通過誠實勞動和合法經營先富起來，然后幫助和帶動更多乃至全國各族人民富裕起來。由此可見，共同富裕的實現(xiàn)是一個動態(tài)的、非同時富裕的過程。習近平總書記多次強調，“實現(xiàn)共同富裕需要統(tǒng)籌需要和可能，按照經濟社會發(fā)展規(guī)律循序漸進，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題?！币虼?，作為協(xié)調命題，共同富裕是從部分到整體的逐步富裕。推進共同富裕，縮小區(qū)域發(fā)展差距，要發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢，推動發(fā)達地區(qū)持續(xù)對欠發(fā)達地區(qū)的帶動作用，發(fā)揮區(qū)域的整體效能，增強發(fā)展的整體性。

　　第三，共同富裕是一個民生命題。

　　共同富裕追求的是全體人民幸福感的整體提升，在協(xié)調發(fā)展中促進共同富裕最終要體現(xiàn)在“民生”上，滿足城鄉(xiāng)居民共享優(yōu)質的教育資源、醫(yī)療資源，實現(xiàn)包容性發(fā)展。從理論上看，共同富?？梢詮膬蓚€層次上理解，“富?！狈从沉松鐣a力發(fā)展水平；“共同”反映了社會成員對財富的分配，是社會生產關系的集中體現(xiàn)。在生產力和生產關系相結合的基礎上，共同富裕就是從人民根本利益出發(fā)，推進教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等公共服務均等化，實現(xiàn)公共服務優(yōu)質共享，這是促進共同富裕的重要支撐。因此，作為民生命題，共同富裕是提高人民福祉的盡力而為和量力而行相統(tǒng)一的逐步富裕。

　　實現(xiàn)共同富裕是一個長期、復雜、艱巨的任務，除了繼續(xù)推進經濟發(fā)展、做大經濟“蛋糕”外，還要不斷改善分配機制，分好“蛋糕”。面對這樣的艱巨任務，基于現(xiàn)行條件實現(xiàn)近期目標，要有效解決共同富裕結構中最急迫、最基礎、最底線的問題，然后再向著解決高層次問題的方向邁進。也就是說，實現(xiàn)共同富裕，是一個分層次、分階段、漸進改進結構的過程?，F(xiàn)階段促進共同富裕，要聚焦底線，解決一些基本的、亟需的民生問題。