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中國經濟樣本觀察·縣域樣本篇|年增長超8%!浙江這座縣城做對了什么?

2024-10-06 15:47:46  來源:新華社

新華社杭州10月6日電?題:年增長超8%!浙江這座縣城做對了什么?

開欄的話:

縣域是國民經濟的基本單元。當前,中國經濟承壓前行。在國內外形勢復雜嚴峻的背景下,對優(yōu)勢縣域經濟發(fā)展路徑和經驗進行解讀,具有重要的啟示意義。即日起,新華社推出“中國經濟樣本觀察·縣域樣本篇”系列報道,選取東中西部區(qū)位和資源稟賦各不相同、產業(yè)發(fā)展各具特色的縣(區(qū)、市),通過講述這些地區(qū)在壓力挑戰(zhàn)下逆勢突圍、開拓創(chuàng)新、轉型升級的鮮活故事,展現(xiàn)中國經濟廣闊的發(fā)展空間,以及強大的韌性和活力。

新華社記者魏一駿

近來,浙江南部一座沿海的縣城,頻頻以“不受干擾的發(fā)展速度”破圈:

不久前發(fā)布的《中國“千億縣”發(fā)展研究報告(2024)》披露,2023年城鎮(zhèn)縣域消費水平最高的是浙江樂清市,人均消費支出達57682元,直逼北上廣深一線城市;

7月底,全球知名期刊英國《經濟學人》發(fā)表文章,稱中國最近一批新型城鎮(zhèn)表明快速增長仍有可能,其中對樂清2023年高達8.4%的地區(qū)生產總值增速表示關注和好奇,并對于樂清“是如何保持近乎奇跡般的增速”進行了深入分析。

……

位于浙江東南沿海的樂清,是一座擁有147萬人口的縣城。在當下經濟承壓、消費需求普遍不足的形勢下,這座有8個高速口、3個動車站以及多個大規(guī)模商業(yè)綜合體的小城,依然車水馬龍、喧嘩熱鬧,令人感受到不同尋常的繁榮與活力。

而更深層打破人們對縣城刻板印象的,還是樂清隆隆作響的“內部發(fā)動機”——眾多廠家訂單已排到年底,不少企業(yè)新廠房正在建設,外來創(chuàng)業(yè)者不斷落戶……

樂清,如何做到逆勢上揚?

“訂單早已排到年底”

9月底,位于樂清淡溪鎮(zhèn)第三工業(yè)區(qū)的溫州國業(yè)電子科技有限公司車間內一派繁忙?!坝唵卧缫雅诺侥甑祝鄺l生產線正連軸轉?!惫矩撠熑四邥院褪窒矏?。這家創(chuàng)辦于2013年的企業(yè),用了約10年時間發(fā)展成連接器領域的“全能選手”,產品涵蓋汽車、通信、工業(yè)、航空航天和醫(yī)療等領域,平均日產量達100萬只。

國業(yè)電子并非個例。目前,樂清很多企業(yè)的訂單都“接不過來”,還有不少企業(yè)在增產擴容。

樂清以電氣產業(yè)為經濟支柱,有“中國電器之都”之稱。在溫州所轄12個縣(區(qū)、市)中,樂清的經濟體量位列第一。近年來,電氣企業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn):國際運價上漲、市場訂單減少、物流暢通性不足、經營成本高企……還有持續(xù)困擾制造業(yè)的一線工人招聘難、技術人才引進難等問題。

但樂清的發(fā)展沒有失速:2023年,樂清全市生產總值1663.53億元,比上年增長8.4%;今年1至8月,樂清規(guī)上工業(yè)增加值同比增長15.9%,在浙江全省45個工業(yè)大縣中排名第一。

樂清不受影響的速度,來自兩方面的奮力破局:

——一方面做強基本盤,傳統(tǒng)產業(yè)向智能化、數(shù)字化、綠色化轉型,企業(yè)技改力度很大,通過對生產線與管理環(huán)節(jié)的改造,智能電氣產品質量明顯提高,企業(yè)不斷做強并進軍高端歐美市場。

——另一方面尋找新賽道,將電氣產業(yè)和新能源產業(yè)融合發(fā)展,向新能源汽車、充電樁、儲能等方向突破。在工業(yè)和信息化部發(fā)布的45個國家先進制造業(yè)集群名單中,樂清電氣產業(yè)是全國唯一一個以縣域主導入選的集群。

當?shù)亟浶鸥刹咳绱嗣枋觯骸皳?jù)初步統(tǒng)計,我們全市企業(yè)整體發(fā)展有‘3個三分之一’:三分之一是傳統(tǒng)改造升級、降本增效,三分之一是新賽道高速增長,三分之一是固守傳統(tǒng)、仍在觀望狀態(tài)。前兩個帶動了整體發(fā)展,最后一個是今后重點引導轉型的部分。重點是,我們發(fā)展新賽道是適度拓展,都是因地制宜圍繞電氣電子?!?/p>

“電氣產業(yè)是樂清工業(yè)經濟的起點和基本盤,樂清堅持智能化、數(shù)字化、綠色化方向,持之以恒做優(yōu)做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè),鼓勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新和設備投入。”樂清市經濟和信息化局相關負責人說。

新興產業(yè)的快速增長帶動樂清產業(yè)結構調整。今年上半年,樂清高端裝備制造業(yè)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值133.36億元,新能源產業(yè)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值72.6億元,同比分別增長18.1%和20.8%。

溯源韌性背后的動力

樂清的發(fā)展韌性,首先來自扎實的產業(yè)鏈——

從家庭作坊模式逐步發(fā)展到“中國電器之都”,樂清的產業(yè)鏈不斷升級。電氣產業(yè)覆蓋電力能源輸電、變電、傳感器等200多個系列、6000多個種類、25000多種型號的規(guī)格產品。當?shù)負碛须姽る姎馄髽I(yè)超1.4萬家,產業(yè)鏈配套率達85%以上,低壓電氣產品占全國市場份額達65%以上。

電氣產品看起來很小,但有塑料件、金屬件、緊固件等,涉及十多道工序。這些配套可以在當?shù)匮杆賹崿F(xiàn),本地配套率達85%以上,形成一小時供貨閉環(huán)。

此外,產業(yè)形成了豐富、深厚的生態(tài),能抵御風雨沖擊。樂清企業(yè)梯度完整,除了正泰、德力西、天正、人民4大龍頭企業(yè),中間還有47家國家級專精特新“小巨人”企業(yè),394家省級專精特新企業(yè),全市規(guī)上企業(yè)2151家。

其次,樂清企業(yè)家擁有膽子大、肯吃苦、眼界寬的特質,接棒的第二代企業(yè)家繼承父輩敢打、敢拼的精神,銳意進取。

“走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦”——樂清是“溫州模式”主要發(fā)祥地,民營企業(yè)數(shù)占比達97%以上,秉承“四千精神”,干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。

經歷改革開放40多年,樂清的企業(yè)不少已是二代掌門。他們受教育和國際化程度高,同時繼承了浙商傳統(tǒng)的奮斗精神。“從周圍企業(yè)家身上看不到‘躺平’的態(tài)度,盡管大家都感覺很難,但也都在抓技改、促創(chuàng)新、聽講座、拓市場,積極想辦法?!闭憬槌强萍脊煞萦邢薰究偨浝韽埥ǖ勒f,“我總和員工們說,每個人要努力把能做的事情做到最好。”

最后,服務型政府積極打造一流營商環(huán)境。

樂清地方政府有效發(fā)揮“有形之手”的力量,強調“親清”政商關系,平日“無事不擾”,關鍵時刻幫扶到位,持續(xù)推進資源要素市場化改革、打破市場壁壘。

浙江地形“七山一水二分田”,工業(yè)用地稀缺,中小企業(yè)拿地難。前些年由于發(fā)展空間受限,有企業(yè)選擇外遷。2022年以來,樂清開始試點“數(shù)據(jù)得地”改革,對企業(yè)進行“全景畫像”、賦分排名,實現(xiàn)優(yōu)質企業(yè)優(yōu)先供地。2023年至今,累計為50家優(yōu)質企業(yè)配置用地。

2023年,新馳電氣集團有限公司企業(yè)數(shù)據(jù)綜合排名在樂清柳市鎮(zhèn)位列第一,成功獲得20余畝土地?!敖鉀Q企業(yè)最急迫的難題讓我們踏實而且有獲得感。大家都開玩笑說‘不找書記亮數(shù)據(jù)、不找市長找市場’?!毙埋Y電氣總經理李韶華說。

“像尊重科學家一樣尊重每一位企業(yè)家”,樂清把每個月11日設為“一心一意為企服務日”,并設立服務熱線、“一對一”助企服務,切實解決企業(yè)歷史遺留、多發(fā)頻發(fā)的重點難題,推動涉企問題高效閉環(huán)化解。

樂清當?shù)馗刹繉厩闆r和相關工作的熟悉程度令人印象深刻。樂清市委組織部相關負責人告訴記者,當?shù)剡x用干部注重“以事找人”,讓具有專業(yè)背景的干部精準服務企業(yè)發(fā)展,真正做到無事不擾、有求必應。

未來空間有多大?

樂清人對于未來產業(yè)的發(fā)展思路十分清晰:打造世界級電氣產業(yè)集群,加強開拓國外市場,增強品牌意識,不斷進行深度研發(fā)、科技創(chuàng)新……

實現(xiàn)這一目標,人口、人才是重要基石。當大城市人口虹吸效應越來越明顯,樂清如何增強對“外來移民”的吸引力?

在溫州樂清,一組最新的數(shù)據(jù)顯示:在當?shù)?2萬戶經營主體中,有7.9萬余名經營主體的負責人或投資人是“新樂清人”。其中,2023年底在樂清創(chuàng)辦或投資企業(yè)的“新樂清人”數(shù)量同比增長15.5%。

2000年前后,來自全國各地的務工人員接踵而至,在車間、工地、小區(qū)做車工、保安、司機、服務員、保潔、保姆。近年來,樂清新居民在本地創(chuàng)業(yè)或投資的人數(shù)不斷攀升,涉及電氣制造、餐飲、互聯(lián)網(wǎng)電商、信息咨詢等各行各業(yè)。2022年底,參與創(chuàng)立或投資企業(yè)的人數(shù)達到2.5萬人。2023年底,這一數(shù)據(jù)達到3.1萬人。目前,在樂清創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活的“新居民”有68.5萬人,其中,與樂清支柱產業(yè)電氣相關的占比較高。

樂清被譽為“創(chuàng)業(yè)者最好的學?!薄<扔谐墒斓漠a業(yè)鏈為創(chuàng)業(yè)者托底,更有倡導邊學邊干、不怕失敗的容錯環(huán)境。李志雄在創(chuàng)立俊郎電氣前,已經創(chuàng)業(yè)失敗了至少3次。他用了14年時間,靠著不斷積累的經驗、技術、資源,以及對市場未來走向預判的眼光,讓俊郎電氣成長為國家級專精特新“小巨人”。

為什么愿意移民樂清?很多受訪者說,這里不是靠關系辦事的“熟人社會”,講規(guī)矩、不排外。

樂清對外來人才的包容,體現(xiàn)在事業(yè)、生活的方方面面:不久前,樂清多家單位聯(lián)合推出“新居民”金融服務專場,為8家在樂異地商會集體授信,授信總額達120億元;推出人才“安居樂業(yè)”政策,常態(tài)化開展人才住房配售活動;完善外來隨遷子女就學政策保障體系,全市公辦學校實行“零門檻入學、無條件轉學”;首創(chuàng)企業(yè)實用型人才自主認定機制,將無職稱、無高學歷而實操技術出眾的企業(yè)“關鍵人才”納入人才政策體系。

即便不能留下人才,也要爭取與人才合作。

2023年,樂清在招引人才上再推一項率全省之先的創(chuàng)舉:實施“科技副總”柔性引才機制,招聘高校教授作為企業(yè)副總,目前已有82名“科技副總”助力推動科技成果轉化。

溫州市先進金屬材料重點實驗室主任林繼興博士,去年受聘成為首批企業(yè)“科技副總”。加盟永固集團股份有限公司后,他帶領團隊開展核心技術攻關,解決了金具在高寒低溫下脆性斷裂的難題,開發(fā)出高性能節(jié)能鋁合金電力金具結構,大幅提高了產品強韌、低耗耐候性能。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,首批聘任“科技副總”的30家企業(yè),年產值平均增長15%,平均研發(fā)投入占比從4%增長到4.6%。

此外,為打造現(xiàn)代化產業(yè)集群,樂清還在不斷優(yōu)化產業(yè)鏈條。8月初,中國賽寶(東南)實驗室開始投入使用。原來本地缺少檢測資源,產品送到外地去檢測,最少花兩天時間,現(xiàn)在時間成本大大降低。

“實驗室好比‘工業(yè)醫(yī)院’,除了檢測樣品,我們還會對故障進行分析并反饋給客戶。”中國賽寶(東南)實驗室工程師朱曉熔說,“正式投運以來,所有設備都開足馬力,仍然供不應求。”

“樂清智能電氣、新能源產業(yè)發(fā)展迅猛,而溫州為樂清針對性引進權威檢測機構,最快當天就可以出檢測報告,對提升當?shù)仄髽I(yè)競爭力、完善產業(yè)鏈配套服務幫助很大。”朱曉熔說。

更值得關注的是,為樂清產業(yè)量身定制的本土大學——溫州理工學院樂清校區(qū)也在加快建設,預計2026年建成……樂清擘畫的未來藍圖與發(fā)展雄心不容小覷。

郡縣治,天下安??h域經濟是支撐推動中國經濟高質量發(fā)展的重要力量,透過樂清這個樣本,可以思考縣域經濟爬坡過坎、開路拓新的更多可能性。


編輯:吳明富
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