近年來,鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構不斷優(yōu)化,為農(nóng)民增收打開更大空間,成為推動鄉(xiāng)村全面振興的強大力量。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》強調(diào),壯大縣域富民產(chǎn)業(yè),構建多元化食物供給體系,培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。本期特邀專家圍繞相關問題進行研討。
新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟
鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著怎樣的作用?
于法穩(wěn)(中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員):近年來,隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施,鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展,不僅優(yōu)化了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構,還為農(nóng)民提供了更多就業(yè)機會,促進農(nóng)民增收。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出,壯大縣域富民產(chǎn)業(yè),構建多元化食物供給體系,培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。這為今后高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展指明了方向。
在推進鄉(xiāng)村全面振興進程中,基于鄉(xiāng)村多元資源要素的充分利用,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)依靠創(chuàng)新打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界和業(yè)態(tài)模式,其包括農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等,注重全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合,推進實現(xiàn)生態(tài)改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效選擇,在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著重要作用。
通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推進融合發(fā)展,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)有效拓展了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間,助力農(nóng)民就業(yè)增收,為鞏固脫貧攻堅成果提供保障。近年來,各地各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門挖掘鄉(xiāng)村多元價值,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級、全環(huán)節(jié)增值,產(chǎn)業(yè)融合水平不斷提升,新業(yè)態(tài)方興未艾,農(nóng)業(yè)多功能性日益顯現(xiàn)。2023年,我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設不斷推進,新建50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動實施促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展行動,今年1月至6月,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入8.7萬億元。通過培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),農(nóng)民就業(yè)增收渠道不斷拓展。2023年,農(nóng)村居民人均可支配收入達21691元,城鄉(xiāng)居民收入比從2013年的2.81縮小到2.39。今年上半年,農(nóng)村居民人均可支配收入11272元,實際增長6.6%。
鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)通過生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型,提高了資源利用效率,保護和改善了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,提升了鄉(xiāng)村居民的生態(tài)環(huán)境福祉,進一步助力美麗中國建設。我國重點發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等重大項目,引領帶動全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示,我國農(nóng)田灌溉用水的有效利用系數(shù)為0.57,年節(jié)水能力超480億立方米;全國畜禽糞污綜合利用率約78%,秸稈綜合利用率超88%,農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在80%以上;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率連續(xù)穩(wěn)定在97%以上,農(nóng)產(chǎn)品綠色流通體系逐步建立,鮮活農(nóng)產(chǎn)品在保存、運輸?shù)冗^程中的損耗大幅度降低。
鄉(xiāng)村豐富的傳統(tǒng)文化、生態(tài)文化和紅色文化等資源,為鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供了資源基礎。近年來,鄉(xiāng)村文旅實現(xiàn)多元化發(fā)展,吸引大量游客前往農(nóng)村體驗風土人情。黨的十八大以來,全國鄉(xiāng)村旅游人次從近8億躍升到30億,年均增速超20%?!丁笆奈濉甭糜螛I(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確深入挖掘、傳承提升鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等任務。數(shù)據(jù)顯示,今年“五一”假期,全國鄉(xiāng)村旅游接待游客1.72億人次,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入518.17億元,分別同比增加8.9%和12.3%。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展承載著人民群眾對美好田園生活的向往。云南省紅河哈尼族彝族自治州元陽縣阿者科村,是世界文化遺產(chǎn)紅河哈尼梯田遺產(chǎn)區(qū)重點村落。當?shù)貓猿珠_發(fā)文旅深度融合產(chǎn)品,不斷加強基礎設施建設,改善村寨人居環(huán)境,增加村民就業(yè)及創(chuàng)業(yè)機會。該村已進行多次旅游發(fā)展分紅,共計分紅超170萬元,成為文化遺產(chǎn)保護與旅游發(fā)展有機融合的典范。
近年來,農(nóng)村信息網(wǎng)絡、道路、倉儲等方面基礎設施不斷完善,助力農(nóng)村電商等業(yè)態(tài)發(fā)展。《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示,截至今年6月,我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模3.04億人,農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為63.8%。數(shù)據(jù)、信息等要素在城鄉(xiāng)之間高效流動,不僅為推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、發(fā)展農(nóng)村電商等帶來機遇,也有效推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度結(jié)合,各類數(shù)字化應用場景不斷出新。2023年,全國農(nóng)村網(wǎng)絡零售額達2.49萬億元。
科技賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
近年來,數(shù)智技術等在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域加快應用,科技賦能鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)取得了怎樣的效果?今后趨勢如何?
彭超(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學院鄉(xiāng)村振興研究中心主任、研究員):數(shù)智技術發(fā)展速度快、輻射廣、影響深,正在成為優(yōu)化城鄉(xiāng)要素配置的關鍵力量,重大新技術新產(chǎn)品新裝備在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域加快應用,使得鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加速孕育并發(fā)展壯大。
近年來,我國科技基礎設施和服務體系建設取得顯著成效。農(nóng)村光纖寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展,截至2023年底,全國行政村通5G比例超80%。農(nóng)村信息服務體系不斷完善,累計建設益農(nóng)信息社46.8萬個,為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供各類信息服務超10.8億次。各地紛紛建立智慧鄉(xiāng)村平臺,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型??萍蓟A設施和服務體系建設不僅提高了全要素生產(chǎn)率,還推進鄉(xiāng)村管理和服務模式創(chuàng)新,為鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。
科技賦能鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)瞄準高質(zhì)量發(fā)展方向,聚焦提升生產(chǎn)智能化和經(jīng)營網(wǎng)絡化水平,優(yōu)化基礎設施、技術裝備和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。近年來,智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,不斷推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化。
智慧農(nóng)業(yè)為生產(chǎn)體系提供精準高效的生產(chǎn)模式。通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術應用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向智慧種養(yǎng)轉(zhuǎn)變。智能傳感器實時監(jiān)測土壤濕度、養(yǎng)分含量、動物生理及氣象條件,為精準灌溉、施肥、放牧提供科學依據(jù);無人機等智能裝備的應用,提高了種養(yǎng)效率和作業(yè)精準度,提升了勞動生產(chǎn)率和資源利用率。2023年,全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率為27.6%,智能農(nóng)機裝備保有量持續(xù)增長,截至2023年底,全國安裝北斗終端的農(nóng)機數(shù)量約220萬臺。
農(nóng)村電商為經(jīng)營體系拓寬流通渠道。電商迅速發(fā)展,打破了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)商品價值實現(xiàn)的地域限制,特別是為“土特產(chǎn)”打開更為廣闊的市場。通過電商平臺,農(nóng)戶直接對接消費者,減少了中間流通環(huán)節(jié),有效助力農(nóng)民增收。同時,電商平臺還提供數(shù)據(jù)分析、客戶定位等服務,幫助農(nóng)戶面向市場需求,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構。2023年,農(nóng)村網(wǎng)絡零售額2.49萬億元,農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額0.59萬億元。農(nóng)村電商平臺數(shù)量穩(wěn)定增加,經(jīng)營主體規(guī)模不斷擴大,覆蓋范圍逐步拓展,成為城鄉(xiāng)市場流通的重要渠道。
此外,在科技賦能下,休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游不再局限于傳統(tǒng)的觀光游覽,而是向養(yǎng)生養(yǎng)老、現(xiàn)代精品民宿、鄉(xiāng)村智慧旅游等方向發(fā)展。2023年,休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入達8400億元。
隨著科技第一生產(chǎn)力作用的持續(xù)發(fā)揮,數(shù)智技術、綠色技術、生物技術將不斷拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和場景邊界,從而進一步突破自然條件和資源約束,培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),持續(xù)激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。
技術創(chuàng)新將為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級提供動力。人工智能、生物技術等前沿科技的不斷成熟、廣泛滲透、融合應用,將深刻改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)村經(jīng)營方式和城鄉(xiāng)居民生活方式,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向智能化、精準化轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施不斷現(xiàn)代化,關鍵技術裝備加速革新,將顯著提升生產(chǎn)效率,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級提供強勁動力。
融合發(fā)展將催生新業(yè)態(tài)新模式。在科技支撐下,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)跨界融合與協(xié)同共進將催生一系列具有鮮明特色和市場前景的新業(yè)態(tài)新模式,提升價值鏈整體水平。例如,“農(nóng)業(yè)+加工流通”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”等,推動中央廚房、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)發(fā)展。數(shù)智技術的進一步發(fā)展將更好優(yōu)化城鄉(xiāng)要素流動和公共資源配置,促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同,為鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供更多機遇。
綠色生態(tài)將為鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展鋪陳底色。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,綠色發(fā)展理念深入人心。綠色、有機、名特優(yōu)新、地理標志農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達7.8萬個,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上,農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用水平穩(wěn)步提升,綠色有機農(nóng)產(chǎn)品、循環(huán)經(jīng)濟等成為發(fā)展方向??萍假x能鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,還有利于山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,推動“能水糧地礦材”一體化節(jié)約。
與此同時,在鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中,隨著科技培訓進一步加強,農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭力將不斷提升,從而更多分享鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
做好鄉(xiāng)村文化傳承發(fā)展文章
依據(jù)鄉(xiāng)村特色文化培育具有發(fā)展前景的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),各地進行了哪些探索和實踐?
肖衛(wèi)東(山東師范大學農(nóng)村發(fā)展研究中心主任、教授):鄉(xiāng)村是我國文化孕育、生長的有機沃土和重要搖籃,有著豐富、多元的文化資源。源遠流長的鄉(xiāng)村文化可為鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的培育提供寶貴資源,而鄉(xiāng)村文化的保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展也需要依托鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體現(xiàn)時代價值、增強生命力。城鄉(xiāng)居民日益增長的多元化消費需求、城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設的日益完善,為激活鄉(xiāng)村文化資源、挖掘鄉(xiāng)村文化多元功能和獨特價值提供重要契機。培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),需做好鄉(xiāng)村文化這篇文章。
以鄉(xiāng)村文化為紐帶和橋梁,培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),能促進鄉(xiāng)村文化與農(nóng)業(yè)、旅游、教育等產(chǎn)業(yè)深度融合,將文化存量轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟增量。這有助于推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化與升級,拓展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展空間,拓寬農(nóng)民增收致富渠道。近年來,各地堅持市場需求導向,立足當?shù)剜l(xiāng)村文化資源稟賦,通過要素與產(chǎn)業(yè)的深度融合以及鄉(xiāng)村文化的功能拓展與價值創(chuàng)新等,培育發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),促進農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)。各地著力推進鄉(xiāng)村文旅深度融合,通過突出特色引人、內(nèi)涵留人,創(chuàng)新供給文化旅游路線、文化主題民宿等鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)品和服務,拓展鄉(xiāng)村研學、文化體驗等新業(yè)態(tài)。文化和旅游部遴選推出全國鄉(xiāng)村旅游精品線路,方便游客看古建、訪遺跡、尋根脈、品文化。近年來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部注重把鄉(xiāng)村的資源、生態(tài)、文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,推動鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。各地推進建設非遺體驗基地、農(nóng)耕文化展館、生態(tài)園文化基地、紅色文化體驗基地等,為城鄉(xiāng)居民提供沉浸式文化體驗。江西省井岡山市茅坪鎮(zhèn)以“紅色名村”建設為抓手,以國家級紅色名村茅坪村、省級紅色名村神山村為中心,整合鎮(zhèn)內(nèi)多個紅色名村資源,打造紅色之旅,開發(fā)“重上黃洋界”“星火照征程”等紅色名村研學精品路線,積極開展紅色文化特色體驗活動,并聯(lián)動原有文旅產(chǎn)業(yè)基礎形成以神山旅游、大隴紅色教育基地等為核心的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群。
積極探索鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。通過創(chuàng)意賦能、文化創(chuàng)業(yè)等方式,鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將鄉(xiāng)村文化與創(chuàng)意深度融合,推動鄉(xiāng)村非遺等文化資源轉(zhuǎn)化為具有市場價值的特色文化產(chǎn)品、服務與業(yè)態(tài)。各地積極探索“文創(chuàng)+農(nóng)產(chǎn)品”“文創(chuàng)+非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”等鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。山東省棗莊市的石榴花開藝術擺盤、貴州省赤水市的赤水竹編、浙江省衢州市余東村的農(nóng)民畫等,用創(chuàng)意的手段推動鄉(xiāng)村文化資源開發(fā),助力當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。以余東村為例,該村積極開發(fā)農(nóng)民畫工藝品、紡織品、紀念品等文創(chuàng)衍生品,打造農(nóng)民畫線上交易平臺,推動線上線下銷售,擴大農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)規(guī)模,農(nóng)民畫相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2019年的800萬元增長到2023年約3000萬元。
培育發(fā)展“村字號”IP。近年來,全國各地“村BA”“村超”“村晚”“村舞”“村咖”等“村字號”IP如雨后春筍般涌現(xiàn)。安徽省黃山市創(chuàng)新打造“村碗”“村創(chuàng)”“村戲”“村賽”等“村字號”IP,吸引大量游客到黃山品美味、觀佳景、賞民俗、看好戲。浙江省安吉縣已有300多家咖啡館,2023年安吉“村咖”共接待游客約550萬人次,實現(xiàn)營收超1億元。文化搭臺、經(jīng)濟唱戲,“村字號”IP帶來的巨大線上線下流量,不僅培育了鄉(xiāng)村文體產(chǎn)業(yè),還促進了相關主題的文創(chuàng)餐廳、茶飲店、民宿、酒店等發(fā)展,激活并升級鄉(xiāng)村露營、康養(yǎng)等旅游新業(yè)態(tài),“村字號+”產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸,形成新的經(jīng)濟增長點。在“村超”系列賽事帶動下,2023年貴州省榕江縣累計接待游客760余萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入84億元,帶動農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售額6.26億元。貴州省臺江縣2023年實現(xiàn)旅游綜合收入85億元,同比增長超70%,“村BA”主題的文創(chuàng)餐廳、茶飲店、賓館等拔地而起,產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。
此外,各地還以數(shù)字技術挖潛鄉(xiāng)村文旅資源。有些地方運用動漫、數(shù)字藝術、網(wǎng)絡文學、社交電商、直播帶貨等方式,多形式開發(fā)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化資源,創(chuàng)作傳播展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色文化的數(shù)字文化產(chǎn)品,打造個性化的鄉(xiāng)村文化消費場景,為鄉(xiāng)村文化振興拓展新空間、注入新動能。
優(yōu)化環(huán)境支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
推動鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,有哪些方面的政策支持,各地有何經(jīng)驗做法?
郭君平(中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員):近些年來,我國鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展,為農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長注入新動能。為培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,進一步拓展農(nóng)民增收空間,不僅國家提出相關工作任務和要求,各地也推出一系列支持舉措,創(chuàng)新資金、土地、人才等要素供給機制,優(yōu)化鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境。
強化財政支持,助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。2024年中央一號文件明確,中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例保持總體穩(wěn)定,并提出完善鄉(xiāng)村振興多元化投入機制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部自2017年以來累計安排中央財政獎補資金200多億元,支持建設300個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,統(tǒng)籌布局建設一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)等。商務部會同財政部推進電子商務進農(nóng)村,2014年以來累計安排中央財政資金支持1489個縣建設縣級電商公共服務中心和物流配送中心近3000個、村級電商服務站點超15.8萬個。各地也強化財政支持,培育和發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。北京市通州區(qū)安排鄉(xiāng)村民宿發(fā)展獎補專項資金,通過精品民宿獎勵、鄉(xiāng)村民宿優(yōu)秀設計補貼、民宿集中村發(fā)展補貼等措施,扶持“民宿+景區(qū)、演藝、采摘、研學、文創(chuàng)”等模式,推動文旅商科農(nóng)等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。廣東省著力建設現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,2021年至2023年,廣東財政安排75億元支持打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
引導社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村。社會資本是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要力量,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制年度《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》,鼓勵社會資本投資數(shù)字農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游等領域。通過發(fā)揮政府投資的杠桿撬動作用,創(chuàng)新社會資本投融資模式,實現(xiàn)多方共贏。云南省昆明市西山區(qū)動員社會資本在廢舊礦山上探索“礦山復綠+現(xiàn)代蘋果示范園”生態(tài)修復模式,建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植示范園,延伸開發(fā)蘋果酒、蘋果脆等產(chǎn)品,打造馨果書屋、咖啡餐吧等文旅項目,開展山地戶外拓展等活動,培育壯大“旅游+”新業(yè)態(tài),2023年全區(qū)接待游客4245.11萬人次,實現(xiàn)旅游收入637.88億元。
增強金融服務可得性、便利性。培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)需要金融服務精準有效的支持。當前,金融服務的焦點和著力點是提升涉農(nóng)主體融資的可得性、便利性并降低融資成本,緩解融資難、融資貴等問題。對此,不少地方緊扣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重點領域和薄弱環(huán)節(jié),引導金融機構加大對鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的信貸投放力度,并提供多樣化的融資產(chǎn)品和服務。2023年,湖南省多部門聯(lián)合發(fā)文鼓勵金融機構在農(nóng)村文旅資源豐富的地區(qū)建立特色支行,支持各類鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)營主體發(fā)展,依法合規(guī)加強與電商企業(yè)合作,強化農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地建設等的金融支持。2023年全省金融機構發(fā)放支農(nóng)、支小再貸款與再貼現(xiàn)傳統(tǒng)工具1336.4億元,同比多發(fā)放181.6億元。
保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視鄉(xiāng)村休閑旅游等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地問題,會同相關部門因地制宜編制國土空間規(guī)劃,優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活與生態(tài)空間布局,優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。各地多措并舉,推出一系列支持政策。北京市結(jié)合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實際,進一步優(yōu)化集體經(jīng)營性建設用地的指標結(jié)構和空間布局,支持有條件的村通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設用地、四荒地、廢棄礦山、水面等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。上海市通過探索農(nóng)用地復合利用、盤活存量集體建設用地資源等舉措,推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。截至2023年底,上海市擁有各類休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點位799個、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)(園區(qū))104家。
強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐。各地對鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的人才支撐主要從吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、健全本土培養(yǎng)、強化評價激勵等方面務實功、出實招、求實效。以浙江省培育“農(nóng)創(chuàng)客”為例,該省激勵引導有志青年投身農(nóng)村“雙創(chuàng)”,2019年共吸引4166名大學生青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳數(shù)據(jù)顯示,自2021年啟動實施“十萬農(nóng)創(chuàng)客培育工程”以來已累計培育“農(nóng)創(chuàng)客”超6.8萬名,到2025年,將累計培育“農(nóng)創(chuàng)客”10萬名,輻射帶動100萬農(nóng)民增收致富。
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