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財政增量政策來了,這場政策“及時雨”釋放哪些重要信號?

2024-10-13 14:23:18  來源:

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央視網(wǎng)消息:國務(wù)院新聞辦公室10月12日上午舉行新聞發(fā)布會,財政部介紹“加大財政政策逆周期調(diào)節(jié)力度,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。財政部公布了一系列政策“及時雨”,將推出一攬子有針對性增量政策。什么是逆周期調(diào)節(jié)?在此時加大財政政策逆周期調(diào)節(jié)力度有何重要性?這場發(fā)布會釋放了怎樣的信號?

發(fā)布會上,財政部部長藍(lán)佛安表示,總的看,積極的財政政策實施效果明顯,我國財政有足夠韌勁,可以實現(xiàn)收支平衡,完成全年預(yù)算目標(biāo)。財政部在加快落實已確定政策的基礎(chǔ)上,圍繞穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、化風(fēng)險,將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對性增量政策舉措。這些舉措包括哪些內(nèi)容?

近期將推出一攬子有針對性增量政策舉措

藍(lán)佛安介紹,一是將加力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險,較大規(guī)模增加債務(wù)額度,支持地方化解隱性債務(wù),地方可以騰出更多精力和財力空間來促發(fā)展、保民生。二是發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本,提升這些銀行抵御風(fēng)險和信貸投放能力,更好地服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。三是疊加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具,支持推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。四是加大對重點群體的支持保障力度,國慶節(jié)前已向困難群眾發(fā)放一次性生活補助,下一步還將針對學(xué)生群體加大獎優(yōu)助困力度,提升整體消費能力。

藍(lán)佛安表示,逆周期調(diào)節(jié)絕不僅僅是以上的四點,這四點是目前已經(jīng)進(jìn)入決策程序的政策,還有其他政策工具也正在研究中。比如中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間等。

什么是“逆周期調(diào)節(jié)”?

發(fā)布會重點聚焦的內(nèi)容是加大財政政策逆周期調(diào)節(jié)力度,財政部部長藍(lán)佛安也多次提到逆周期調(diào)節(jié)。什么是逆周期調(diào)節(jié)?逆周期調(diào)節(jié)是指政府根據(jù)經(jīng)濟周期階段,通過政策工具和措施讓整個經(jīng)濟周期的波動性平緩,更好促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。比如在下行周期,政府會實施更加積極的財政政策和貨幣政策,增加政府投資和市場流動性,以防止經(jīng)濟過分下滑;而當(dāng)經(jīng)濟過熱時,則會采取相反的政策,適當(dāng)收緊政府投資和市場流動性。在這個時候強調(diào)加大財政政策逆周期調(diào)節(jié)力度有怎樣的重要性?來聽招聯(lián)首席研究員董希淼的解讀。

招聯(lián)首席研究員董希淼:“加大逆周期調(diào)節(jié)不僅具有重要性,還具有緊迫性。財政政策是逆周期調(diào)節(jié)的重要政策工具,財政政策加大逆周期調(diào)節(jié)力度,與前期已經(jīng)出臺的金融政策、就業(yè)政策等政策協(xié)同發(fā)力,將進(jìn)一步改善社會預(yù)期、提振發(fā)展信心,防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險,鞏固經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢,努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。”

政策“及時雨”加力支持地方化解債務(wù)風(fēng)險

在12日的發(fā)布會上,有記者提出如何防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。財政部部長藍(lán)佛安進(jìn)行了介紹,并公布了下一步政策安排。

財政部部長藍(lán)佛安表示,財政部會同相關(guān)部門相繼采取了一系列的措施,發(fā)行地方政府債券置換存量政府債務(wù),推動債務(wù)風(fēng)險較低的北京、上海、廣東實現(xiàn)存量隱性債務(wù)清零。在債務(wù)風(fēng)險較高的縣區(qū)開展化債試點,地方政府通過安排財政資金、動用資產(chǎn)資源等方式積極償還債務(wù),穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險,取得了階段性成果。截至2023年末,全國納入政府債務(wù)信息平臺的隱性債務(wù)余額比2018年摸底數(shù)減少了50%,債務(wù)風(fēng)險可控。今年以來,財政部已經(jīng)安排1.2萬億元債務(wù)限額支持地方化解存量隱性債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款。下一步,財政部還將采取加力措施。

財政部部長藍(lán)佛安:“擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù),加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險,相關(guān)政策待履行法定程序后再向社會作詳盡說明。需要強調(diào)的是,這項即將實施的政策是近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施,這無疑是一場政策‘及時雨’,將大大減輕地方化債壓力,可以騰出更多的資源發(fā)展經(jīng)濟,提振經(jīng)營主體信心,鞏固基層‘三保’。具體資金數(shù)量安排問題經(jīng)過法定程序后,會及時向社會公開。 ”

今年中央財政已下達(dá)就業(yè)補助667億元

基本民生和重點領(lǐng)域的經(jīng)費保障關(guān)注度較高。發(fā)布會上,財政部副部長廖岷表示,今年以來,中央財政下達(dá)就業(yè)補助資金667億元,支持地方做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作。1—9月,全國教育支出超過3萬億元。按照全國總體3%的比例,提高退休人員基本養(yǎng)老金水平,大幅提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費的財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年94元,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年670元。廖岷還表示,正在積極研究出臺政策措施,促進(jìn)房地產(chǎn)市場供需平衡,推動房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

研究出臺政策措施 促房地產(chǎn)市場供需平衡

據(jù)介紹,目前已出臺的房地產(chǎn)政策中,包括需求端、供給端和化解風(fēng)險三個方面,財政部副部長廖岷表示,下一步將允許專項債券用于土地儲備,支持地方政府使用專項債券回收符合條件的閑置存量土地,確有需要的地區(qū)也可以用于新增的土地儲備項目。

財政部副部長廖岷表示,這項政策既可以調(diào)節(jié)土地市場的供需關(guān)系,減少閑置土地,增強對土地供給的調(diào)控能力,又有利于緩解地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)的流動性和債務(wù)壓力。此外,廖岷表示,還將支持收購存量房,優(yōu)化保障性住房供給??紤]到當(dāng)前已建待售的住房相對較多,將主要采取兩項支持措施,即可以促進(jìn)房地產(chǎn)市場的供需平衡,又能夠優(yōu)化保障房供給。

廖岷表示,一項是用好專項債券來收購存量商品房用作各地的保障性住房。另一項是繼續(xù)用好保障性安居工程補助資金,原來這個資金主要是用來支持以新建方式籌集保障性住房的房源,現(xiàn)在財政部對支持的方向作出優(yōu)化調(diào)整,適當(dāng)減少新建規(guī)模,支持地方更多通過消化存量房的方式來籌集保障性住房的房源。同時,廖岷介紹,財政部門正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步,還將進(jìn)一步研究加大支持力度,調(diào)整優(yōu)化相關(guān)稅收政策,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

此次發(fā)布會釋放哪些重要信號?

這場針對“加大財政政策逆周期調(diào)節(jié)力度”的發(fā)布會,此時召開釋放了怎樣的信號?繼續(xù)來聽招聯(lián)首席研究員董希淼的解讀。

董希淼表示,財政部發(fā)布的一系列增量政策措施,突出的特點是統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、化風(fēng)險、擴內(nèi)需、惠民生等需要,具有很強的綜合性和針對性,向市場傳遞了加強逆周期調(diào)節(jié)的信心和深化改革創(chuàng)新的決心。這次發(fā)布會最大的亮點是財政部提前預(yù)告未來政策空間和優(yōu)化方向,有助于進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期和信心。在發(fā)布會上,藍(lán)佛安部長指出,逆周期調(diào)節(jié)不僅包括已進(jìn)入決策程序的政策,還有其他政策工具也正在研究中。他兩次強調(diào)“中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間”。同時表示,擬在今明兩年集中推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措,如健全預(yù)算制度、完善財政轉(zhuǎn)移支付體系等。市場對具體的、量化的刺激政策較為期待也較為有感,但增加國債發(fā)行額度、提高赤字率等需要全國人大批準(zhǔn)。所以,財政部的相關(guān)表態(tài)在符合決策機制和流程的前提下,提前釋放積極信號,回應(yīng)了市場關(guān)切,有助于更好地穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。


編輯:孫建勝
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