從供需兩端著手,各領(lǐng)域強(qiáng)化協(xié)同,增強(qiáng)央地聯(lián)動(dòng),讓支持“兩新”的財(cái)政投入政策持續(xù)發(fā)力顯效
今年以來(lái),我國(guó)強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)。綜合運(yùn)用政府債券、貸款貼息等政策工具,推進(jìn)實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,體現(xiàn)了積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效,助力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策取向。
此次支持“兩新”的財(cái)政政策,創(chuàng)新性強(qiáng)、協(xié)同力大,財(cái)政投入政策效能顯著,企業(yè)和消費(fèi)者投資消費(fèi)積極性得到調(diào)動(dòng),各領(lǐng)域政策成效逐步顯現(xiàn)。
看政策“落點(diǎn)”,財(cái)政資金既支持“供給側(cè)”,也激勵(lì)“消費(fèi)端”。一方面,中央財(cái)政明確安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金,加力支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新等,同時(shí),將個(gè)人消費(fèi)者乘用車(chē)置換更新、家電產(chǎn)品和電動(dòng)自行車(chē)以舊換新和舊房裝修、廚衛(wèi)改造、居家適老化改造的物品材料購(gòu)置等,納入消費(fèi)品以舊換新支持范圍。企業(yè)通過(guò)“更新”提高產(chǎn)品迭代升級(jí)能力,用更好的產(chǎn)品吸引居民“換新”;居民“換新”增加消費(fèi),進(jìn)一步刺激企業(yè)投資擴(kuò)產(chǎn),推動(dòng)形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán),增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
看政策目標(biāo),既拉動(dòng)總量,也優(yōu)化結(jié)構(gòu)。“兩新”政策,也是放眼未來(lái)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要手段。此次中央財(cái)政支持“兩新”的政策,體現(xiàn)了綠色低碳發(fā)展要求,比如加大對(duì)耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度的補(bǔ)貼,支持能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造,等等。在政策帶動(dòng)下,8月份,我國(guó)新能源汽車(chē)零售達(dá)到102.7萬(wàn)輛,環(huán)比增長(zhǎng)17%,新能源汽車(chē)滲透率連續(xù)兩個(gè)月突破50%,預(yù)計(jì)全年將實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)輛低排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車(chē)退出。財(cái)政加力支持“兩新”政策的實(shí)施,將有力推動(dòng)工藝更新、數(shù)字賦能、綠色低碳,助推產(chǎn)業(yè)向“新”向“綠”,在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取,為高質(zhì)量發(fā)展注入源源動(dòng)能。
看政策執(zhí)行,強(qiáng)化政策統(tǒng)籌和部門(mén)協(xié)同,打好政策“組合拳”。中國(guó)人民銀行設(shè)立額度5000億元的科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款,同時(shí)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大汽車(chē)、家電等以舊換新消費(fèi)的支持力度;中央財(cái)政安排設(shè)備更新貸款貼息資金200億元,幫助經(jīng)營(yíng)主體降低融資成本;工業(yè)設(shè)備、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等8個(gè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施細(xì)則,汽車(chē)、家電等4個(gè)領(lǐng)域消費(fèi)品以舊換新實(shí)施細(xì)則等配套舉措已全部印發(fā)實(shí)施;各省級(jí)財(cái)政部門(mén)積極安排配套資金,并聚焦企業(yè)和群眾反響熱烈、呼聲較高的領(lǐng)域,加大投入力度,激發(fā)投資消費(fèi)潛能……從中央到地方,按照黨中央決策部署,形成各方面共同推動(dòng)“兩新”政策落實(shí)落細(xì)的強(qiáng)大合力。
“兩新”財(cái)政資金投入大,涉及領(lǐng)域眾多,接下來(lái),各地應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付資金,強(qiáng)化央地聯(lián)動(dòng),確保地方負(fù)擔(dān)部分落實(shí)到位,同時(shí)多措并舉優(yōu)化服務(wù)流程,暢通政策落實(shí)的“最后一公里”,實(shí)現(xiàn)政策直達(dá)快享。對(duì)“兩新”政策財(cái)政支持資金的使用也要從嚴(yán)監(jiān)管,保障資金安全,特別要嚴(yán)格按照資金使用“負(fù)面清單”要求,防止資金擠占、挪用,確保資金投向符合政策要求。
目前,支持“兩新”工作的3000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金已全面下達(dá),各地資金使用兌付進(jìn)度不斷提速,隨著政策紅利持續(xù)釋放,將更有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
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