2024年3月12日在巴西亞馬孫州馬瑙斯拍攝的比亞迪電池工廠。 新華社記者 王天聰攝
近日,二十國(guó)集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會(huì)在巴西舉行,習(xí)近平主席應(yīng)邀出席峰會(huì)并對(duì)巴西進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。訪問(wèn)期間,中巴兩國(guó)簽署多項(xiàng)合作文件,并宣布將中巴關(guān)系定位提升為攜手構(gòu)建更公正世界和更可持續(xù)星球的中巴命運(yùn)共同體。
作為東西半球最大的發(fā)展中國(guó)家和重要新興市場(chǎng)國(guó)家,中巴兩國(guó)在國(guó)家發(fā)展和民族振興的道路上擁有怎樣的共同利益,兩國(guó)合作面臨何種新機(jī)遇?圍繞上述話題,經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪了中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院拉美研究所執(zhí)行所長(zhǎng)孫巖峰。
記者:當(dāng)前巴西政府采取了何種宏觀經(jīng)濟(jì)政策,發(fā)展方向如何?
孫巖峰:為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速低緩、通貨膨脹高企、公共財(cái)政困難、市場(chǎng)信心不足等難題,巴西政府一方面加快財(cái)政改革,控制政府開(kāi)支,減少公共赤字,提高最低工資,降低稅收負(fù)擔(dān),刺激內(nèi)需;另一方面制定“再工業(yè)化”計(jì)劃和新版的“經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)計(jì)劃”,以期形成長(zhǎng)期增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
核心內(nèi)容包括,一是鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資,特別是外國(guó)投資,推動(dòng)巴西重建高水平的工業(yè)門類。二是鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新,尤其是巴西急需的新能源、人工智能、電子商務(wù)、集成電路等,試圖幫助巴西實(shí)現(xiàn)高科技領(lǐng)域“彎道超車”,建成系列高附加值產(chǎn)業(yè)。三是提高基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平,允許對(duì)港口、機(jī)場(chǎng)、公路實(shí)施經(jīng)營(yíng)特許權(quán)招標(biāo),鼓勵(lì)私人和國(guó)際資本幫助巴西提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。四是加快能源轉(zhuǎn)型步伐,在充分利用巴西在生物質(zhì)燃料等領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的同時(shí),鼓勵(lì)風(fēng)能、光電使用,特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)急需分布式新能源發(fā)電儲(chǔ)電設(shè)施。五是進(jìn)一步推進(jìn)地區(qū)一體化,期待構(gòu)建以南方共同市場(chǎng)為核心的南美統(tǒng)一大市場(chǎng)。
記者:作為東西半球最大的發(fā)展中國(guó)家,中巴開(kāi)展務(wù)實(shí)合作具有哪些優(yōu)勢(shì)?
孫巖峰:面對(duì)產(chǎn)業(yè)弱勢(shì)、科技短板、資金缺乏等發(fā)展難題,巴西迫切需要外部合作,而中國(guó)與巴西在發(fā)展需求和共同利益方面合作基礎(chǔ)扎實(shí)堅(jiān)固,在產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面具有“天然合作互補(bǔ)性”,是巴西理想的“天然伙伴”。
首先,政治互信不斷提升。巴西現(xiàn)任總統(tǒng)盧拉就職后首次亞洲之行即是來(lái)華訪問(wèn),雙方元首在雙邊合作、全球治理等方面都形成高度共識(shí),在扶貧減貧、強(qiáng)化民生等發(fā)展理念上深度契合。兩國(guó)政府間對(duì)話合作機(jī)制完備,特別是中巴高層協(xié)調(diào)與合作委員會(huì)良好運(yùn)作20年,有力確保兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)健、有序、高效前進(jìn),并推動(dòng)中巴全面戰(zhàn)略合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
其次,中巴務(wù)實(shí)合作基礎(chǔ)扎實(shí)。雙方在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上高度互補(bǔ),使雙方貿(mào)易額屢創(chuàng)新高。2003年雙邊貿(mào)易額僅為79.8億美元,2023年已提升至1815億美元。中國(guó)已連續(xù)15年成為巴西最大貿(mào)易伙伴,更成為巴西首個(gè)金額超千億美元的出口市場(chǎng)。相互依存、彼此相助成為中巴經(jīng)貿(mào)合作的底色。
最后,中巴合作具有廣闊新空間。中國(guó)企業(yè)無(wú)論是在裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施等傳統(tǒng)領(lǐng)域,還是在高科技、新能源等新興產(chǎn)業(yè)都具有豐富的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),契合巴西產(chǎn)業(yè)振興的巨大需求。比如國(guó)家電網(wǎng)公司憑借特高壓直流輸電技術(shù)經(jīng)驗(yàn),不斷擴(kuò)大在巴西輸配電領(lǐng)域的份額;比亞迪、長(zhǎng)城等車企利用中國(guó)汽車業(yè)在新能源汽車制造和成本控制方面的優(yōu)勢(shì),在巴西投資設(shè)廠;大量中國(guó)基建企業(yè)進(jìn)軍巴西港口進(jìn)行疏浚和現(xiàn)代化改造。近日,巴西正計(jì)劃啟動(dòng)有史以來(lái)最大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣,未來(lái)兩年將有35個(gè)大中型港口需要引進(jìn)外部戰(zhàn)略投資以啟動(dòng)港口擴(kuò)建和改造,巴西方面對(duì)中國(guó)企業(yè)參與招標(biāo)期待頗高。此外,更多的巴西企業(yè)也希望在金融、農(nóng)業(yè)、教育領(lǐng)域與中國(guó)進(jìn)行深度合作。
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)依然面臨巨大不確定性,科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷深入,發(fā)展中國(guó)家迎來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇,但部分發(fā)達(dá)國(guó)家大搞“伙伴陣營(yíng)化”、經(jīng)濟(jì)合作“泛安全化”、動(dòng)輒“脫鉤斷鏈”“小院高墻”,導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈持續(xù)調(diào)整。特別是單邊主義和保護(hù)主義勢(shì)頭上升,巴西市場(chǎng)普遍擔(dān)心美國(guó)未來(lái)對(duì)進(jìn)口單邊加稅、強(qiáng)逼產(chǎn)業(yè)回流、大幅增加安全審查,將不僅導(dǎo)致南美國(guó)家對(duì)美出口大幅受限、美國(guó)投資回縮、美元匯率大幅波動(dòng),更會(huì)引發(fā)西半球產(chǎn)業(yè)鏈深度混亂。在此背景下,巴西對(duì)更具確定性的中國(guó)資金、技術(shù)、市場(chǎng)興趣進(jìn)一步拉高,希望搭乘“中國(guó)快車”助力巴西頂住沖擊、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乃至繁榮。
記者:此次中巴元首外交將為兩國(guó)合作帶來(lái)什么新機(jī)遇?
孫巖峰:二十國(guó)集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會(huì)在巴西舉辦,盧拉政府力圖借此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇和繁榮,實(shí)現(xiàn)巴西“大國(guó)崛起”發(fā)展目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想,巴西正加大尋求與外部合作。此次習(xí)近平主席再次訪巴,中巴雙方達(dá)成系列共識(shí),提升雙邊關(guān)系定位,并簽署涉及生物經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、人工智能等領(lǐng)域的諸多合作文件,必將大大促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)升級(jí),客觀上也將有利于巴西實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和繁榮夢(mèng)想。
面向未來(lái),中巴分別作為東西半球的兩個(gè)最大發(fā)展中國(guó)家,應(yīng)牢牢把握時(shí)代機(jī)遇,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),攜手共進(jìn),將中國(guó)共建“一帶一路”倡議與巴西的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接,推動(dòng)兩國(guó)互利雙贏的同時(shí),共同捍衛(wèi)發(fā)展中國(guó)家共同利益,引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
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