全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì):圍繞加緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型資政建言，為美麗中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)政協(xié)智慧力量

在日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記把握大勢(shì)、謀篇布局，深入分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，深刻闡明黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證這個(gè)最大共識(shí)，科學(xué)總結(jié)必須統(tǒng)籌好的五對(duì)重要關(guān)系等規(guī)律性認(rèn)識(shí)，全面部署明年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，為做好明年及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作、以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了根本遵循。會(huì)議把“協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”明確為明年經(jīng)濟(jì)工作的九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)不僅具有正確的科學(xué)指引，更具有鮮明的政策導(dǎo)向。全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照全國(guó)政協(xié)黨組部署安排，不折不扣抓好落實(shí)。

一、 深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代以來(lái)黨中央以高水平保護(hù)為高質(zhì)量發(fā)展注入綠色動(dòng)力、取得巨大成就

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，高水平保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展只有依靠高水平保護(hù)才能實(shí)現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，開(kāi)展了一系列開(kāi)創(chuàng)性工作，形成習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是戰(zhàn)略部署不斷強(qiáng)化。加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，作出一系列重大戰(zhàn)略部署。在“五位一體”總體布局中，生態(tài)文明建設(shè)是其中一位；在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略中，堅(jiān)持人與自然和諧共生是其中一條；在新發(fā)展理念中，綠色是其中一項(xiàng)；在建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)中，美麗中國(guó)是其中一個(gè)。生態(tài)文明建設(shè)的謀篇布局更加完善、更加系統(tǒng)、更加成熟。

二是制度設(shè)計(jì)日益完備。深化生態(tài)文明體制改革，生態(tài)文明“四梁八柱”制度體系基本形成。建立健全生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、排污許可、國(guó)土空間規(guī)劃體系、生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”等制度。建立并實(shí)施三輪中央生態(tài)環(huán)保督察，制修訂相關(guān)法律法規(guī)30余部，形成“1﹢N﹢4”生態(tài)環(huán)保法律制度體系，為生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)有力法治保障。

三是環(huán)境質(zhì)量明顯改善。集中力量打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化勢(shì)頭。地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度下降到29微克/立方米，重點(diǎn)城市重污染天數(shù)下降93%，成為全球大氣質(zhì)量改善速度最快的國(guó)家。地表水優(yōu)良水體比例達(dá)到87.9%，基本消除地級(jí)及以上城市黑臭水體，人民群眾飲用水安全得到保障。土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。經(jīng)過(guò)不懈努力，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強(qiáng)。

四是生態(tài)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。累計(jì)完成防沙治沙2.78億畝，在世界上率先實(shí)現(xiàn)荒漠化土地和沙化土地面積“雙減少”。全面完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定。森林覆蓋率提高到24.02%，成為全球森林資源增長(zhǎng)最多最快和人工造林面積最大的國(guó)家。建成首批5個(gè)國(guó)家公園，300多種珍稀瀕危野生動(dòng)植物野外種群數(shù)量穩(wěn)中有升。

五是綠色轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。把綠色發(fā)展要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均超過(guò)6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能耗強(qiáng)度累計(jì)下降26.4%，是全球能耗強(qiáng)度降低最快的國(guó)家之一。建成全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)、清潔發(fā)電體系，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)穩(wěn)居世界第一。新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)9年世界第一。綠色成為高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色。

六是引領(lǐng)全球環(huán)境治理成效顯著。習(xí)近平總書(shū)記登高望遠(yuǎn)，提出共建地球生命共同體、共建清潔美麗世界等主張，作出碳達(dá)峰碳中和莊嚴(yán)承諾。與31個(gè)國(guó)家共同發(fā)起了“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議，推動(dòng)《巴黎協(xié)定》簽署并生效實(shí)施。我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的理念和實(shí)踐得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同和贊譽(yù)。

上述巨大成就的取得、偉大變革的實(shí)現(xiàn)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引的結(jié)果，也是包括廣大政協(xié)委員在內(nèi)的各族各界人士認(rèn)真履職盡責(zé)、貢獻(xiàn)智慧和力量的結(jié)果，我們要堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把黨中央有關(guān)決策部署落到實(shí)處。

二、 深刻認(rèn)識(shí)協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)的深遠(yuǎn)意義

在全國(guó)政協(xié)常委會(huì)會(huì)議和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，十四屆全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)，先后組織承辦全國(guó)政協(xié)“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)”專題議政性常委會(huì)會(huì)議，“推動(dòng)建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)、“強(qiáng)化重要能源和礦產(chǎn)資源安全保障”雙周協(xié)商座談會(huì)，就“加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)‘三北’等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)”“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型”“推動(dòng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”等重大問(wèn)題深入調(diào)研議政，開(kāi)展民主監(jiān)督，積極建言獻(xiàn)策。深刻體會(huì)到，當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)既面臨新的機(jī)遇，也面臨時(shí)空壓縮、任務(wù)重合、壓力疊加等多重挑戰(zhàn)，特別是綠色低碳發(fā)展水平整體還不高，平衡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾還比較突出，美麗中國(guó)建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”列為明年工作重點(diǎn)，可謂正當(dāng)其時(shí)，充分體現(xiàn)了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的新要求和新方向，開(kāi)啟了生態(tài)文明建設(shè)新篇章，具有重大深遠(yuǎn)現(xiàn)實(shí)意義。

一是緊扣黨中央決策部署。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，是新時(shí)代黨治國(guó)理政新理念新實(shí)踐的重要標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。今年7月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》，對(duì)有關(guān)工作作出全面部署。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次作出具體部署，體現(xiàn)了黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署的一脈相承。文字表述上從“加快”到“加緊”，一字變更，進(jìn)一步凸顯了黨中央堅(jiān)決推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的決心和信心，也是貫徹新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。

二是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要面對(duì)龐大人口基數(shù)帶來(lái)的巨大生態(tài)環(huán)境壓力。我國(guó)人均資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，以占世界9%的耕地、6%的淡水，養(yǎng)育了世界近1/5的人口。如果要走歐美國(guó)家現(xiàn)代化的老路，再有幾個(gè)地球的資源也不夠我們消耗。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出營(yíng)造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)，培育綠色建筑等新增長(zhǎng)點(diǎn)，加快“沙戈荒”新能源基地建設(shè)等具體部署，通過(guò)推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏，推動(dòng)14億多人口整體邁入中國(guó)式現(xiàn)代化。

三是滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要已成為我國(guó)社會(huì)主要矛盾的重要內(nèi)容，廣大人民群眾熱切期盼良好生產(chǎn)生活環(huán)境。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，努力為人民群眾營(yíng)造天更藍(lán)、水更清、草更綠、空氣更潔凈的宜居生活環(huán)境，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感將不斷增強(qiáng)。

四是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)。在全球氣候變化和環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻的背景下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型已成為各國(guó)的共識(shí)。美西方妄圖遏制我正常發(fā)展，大打“環(huán)境牌”“氣候牌”，出臺(tái)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等單邊措施，推動(dòng)全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題政治化趨勢(shì)加劇。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度等具體部署，既是順應(yīng)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，努力爭(zhēng)取戰(zhàn)略主動(dòng)和于我有利發(fā)展環(huán)境的需要，也能推動(dòng)我們自身高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，更能向世界充分展示我們堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的決心和誠(chéng)意，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮更大的引領(lǐng)作用。

三、 進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)專委會(huì)基礎(chǔ)性作用，為新征程生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量

人口資源環(huán)境委員會(huì)要堅(jiān)決貫徹全國(guó)政協(xié)黨組部署要求，干字當(dāng)頭，增強(qiáng)信心、迎難而上、奮發(fā)有為，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)發(fā)揮專委會(huì)基礎(chǔ)性作用，聚焦“協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”等重要問(wèn)題積極履職盡責(zé)，努力為推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)取得新成效貢獻(xiàn)智慧和力量。

一是增強(qiáng)專題協(xié)商的前瞻性系統(tǒng)性。緊扣三中全會(huì)關(guān)于深化生態(tài)文明體制改革等部署要求和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)等重點(diǎn)任務(wù)，找準(zhǔn)履職切口，系統(tǒng)謀劃明年協(xié)商議政、調(diào)研視察、專題研究等重點(diǎn)工作，全力以赴組織籌備好全國(guó)政協(xié)“制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展‘十五五’規(guī)劃”專題議政性常委會(huì)會(huì)議、“建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制”雙周協(xié)商座談會(huì)等重要協(xié)商議政活動(dòng)，圍繞新能源高質(zhì)量發(fā)展、統(tǒng)籌水資源水環(huán)境水生態(tài)治理、積極應(yīng)對(duì)氣候變化等前瞻性、戰(zhàn)略性問(wèn)題扎實(shí)調(diào)查研究，務(wù)實(shí)建言獻(xiàn)策，為黨中央科學(xué)民主決策提供重要參考。

二是增強(qiáng)民主監(jiān)督的針對(duì)性實(shí)效性。堅(jiān)持協(xié)商式監(jiān)督定位，錨定中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的推動(dòng)“三北”工程標(biāo)志性戰(zhàn)役取得重要成果等目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)相關(guān)領(lǐng)域突出問(wèn)題和體制機(jī)制障礙，聚焦問(wèn)題持續(xù)開(kāi)展民主監(jiān)督性視察，努力做到方向?qū)?、發(fā)力準(zhǔn)、效果好，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督助推黨中央決策部署落實(shí)見(jiàn)效。認(rèn)真總結(jié)五年來(lái)圍繞“十四五”規(guī)劃實(shí)施開(kāi)展民主監(jiān)督工作情況，按照黨中央部署研究提出圍繞“十五五”規(guī)劃實(shí)施開(kāi)展民主監(jiān)督的選題建議。

三是增強(qiáng)思想政治引領(lǐng)的靈活性主動(dòng)性。堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，用好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談小組學(xué)習(xí)交流、談心交流、委員聯(lián)系界別群眾、委員履職“服務(wù)為民”等載體，深入宣傳中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，做好強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心工作。組織帶動(dòng)人資環(huán)委和民盟、婦聯(lián)、環(huán)境資源界委員深入基層和群眾，加強(qiáng)思想引領(lǐng)，進(jìn)行正面宣傳，引導(dǎo)廣大委員和界別群眾充分認(rèn)識(shí)發(fā)展成就、正確看待經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、增強(qiáng)改革發(fā)展信心。充分發(fā)揮委員主體作用和優(yōu)勢(shì)專長(zhǎng)，積極開(kāi)展政策宣講、科普宣傳，為推進(jìn)建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。